2021年12月31日，中國氣象局印發(fā)《生態(tài)氣象服務(wù)保障規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確到2025年，初步建成一體化、專業(yè)化、精細(xì)化的生態(tài)文明建設(shè)氣象服務(wù)保障體系，氣象服務(wù)在生態(tài)文明建設(shè)中的作用更加顯著，為未來五年我國生態(tài)氣象業(yè)務(wù)發(fā)展擘畫了藍(lán)圖。

“十四五”期間，生態(tài)文明建設(shè)氣象服務(wù)保障體系將如何構(gòu)建？將為公眾帶來哪些“紅利”？中國氣象局應(yīng)急減災(zāi)與公共服務(wù)司司長王志華接受中國氣象報全媒體記者專訪，進(jìn)行權(quán)威解讀。

問：《規(guī)劃》出臺有何重要意義？在美麗中國建設(shè)中，《規(guī)劃》將發(fā)揮多大作用，提供何種助力？

答：生態(tài)氣象服務(wù)保障工作在生態(tài)文明建設(shè)總體布局中發(fā)揮著基礎(chǔ)性科技保障作用，對于科學(xué)開展生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，提高生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力，增強生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量整體改善具有重要意義。其中，包括降水、溫度和光照等在內(nèi)的氣象要素，更是影響地球生態(tài)系統(tǒng)最活躍、最直接的驅(qū)動因子，直接關(guān)系到美麗中國建設(shè)、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、氣候變化科學(xué)應(yīng)對。

新時代生態(tài)文明建設(shè)，需要呼喚與之匹配的氣象服務(wù)保障能力。在此背景下，《規(guī)劃》提出進(jìn)一步健全生態(tài)氣象服務(wù)保障體系，提升應(yīng)對氣候變化、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、大氣污染防治氣象服務(wù)保障能力，在生態(tài)氣象服務(wù)領(lǐng)域提出更系統(tǒng)的謀劃、更有力的舉措。

問：我國生態(tài)氣象發(fā)展現(xiàn)狀如何？為“十四五”發(fā)展打下哪些良好基礎(chǔ)？

答：整體上我國生態(tài)氣象服務(wù)保障業(yè)務(wù)發(fā)展態(tài)勢良好——

能力建設(shè)不斷夯實。全國共建成7個大氣本底站，新增國家氣候觀象臺25個和應(yīng)用氣象觀測站（生態(tài)）102個，共有2488個站點開展自動土壤水分觀測，137個站點開展太陽輻射觀測，345個酸雨觀測站點、28個沙塵暴觀測站點、270個站點開展大氣成分觀測，8顆風(fēng)云系列氣象衛(wèi)星在軌運行。同時初步構(gòu)建國省兩級生態(tài)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)平臺，初步建成國省市三級協(xié)同的環(huán)境氣象業(yè)務(wù)服務(wù)體系。

業(yè)務(wù)范圍不斷拓展。不僅初步開發(fā)全國植被生長狀況、生態(tài)質(zhì)量逐月動態(tài)監(jiān)測以及全國重點湖泊濕地水體面積、森林草原火險、沙塵暴等監(jiān)測產(chǎn)品，還可提供細(xì)顆粒物、臭氧及相關(guān)氣象要素等預(yù)報產(chǎn)品。氣候變化影響評估能力也正從國家級向省級延伸。

服務(wù)效益日益顯著?！爸袊烊谎醢伞钡葰夂蚱放埔殉蔀猷l(xiāng)村振興、旅游康養(yǎng)等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺的力量；在三江源、祁連山、天山等重點區(qū)域持續(xù)開展人工增雨（雪）作業(yè)，成功助力擴大湖泊濕地面積，增加草地生物量和覆蓋度。

經(jīng)過多年耕耘，生態(tài)氣象服務(wù)保障無論“硬實力”還是“軟實力”都上了一個臺階。能力建設(shè)、業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)效益均為“十四五”生態(tài)氣象發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

問：在2020年出臺的《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）》（簡稱《“雙重”規(guī)劃》）中，生態(tài)氣象保障重點工程首次被納入國家規(guī)劃，此次出臺的《規(guī)劃》與落實這一國家規(guī)劃有何關(guān)聯(lián)？

答：《規(guī)劃》是貫徹落實《“雙重”規(guī)劃》的具體實踐和有力抓手?！丁半p重”規(guī)劃》在建設(shè)“生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系重大工程”中明確，要“實施生態(tài)氣象保障重點工程，增強氣象監(jiān)測預(yù)測能力及對生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的服務(wù)能力”。具體而言就是要完善生態(tài)氣象綜合觀測體系，加強重大氣象災(zāi)害和氣候變化對生態(tài)安全的影響監(jiān)測評估和預(yù)報預(yù)警，強化森林草原火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急處置、沙塵暴預(yù)警及有害生物防治等氣象服務(wù)保障，加強人工影響天氣裝備建設(shè)，以及提高生態(tài)修復(fù)型作業(yè)能力。2021年12月22日國家發(fā)展改革委等九部門印發(fā)的《生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系重大工程建設(shè)規(guī)劃（2021-2035年）》（簡稱《建設(shè)規(guī)劃》）是《“雙重”規(guī)劃》部署的9項重大工程專項建設(shè)規(guī)劃之一，其中涉及的生態(tài)氣象服務(wù)保障能力也是推進(jìn)各項重大工程順利實施的重要保障。

《規(guī)劃》以《“雙重”規(guī)劃》明確的生態(tài)氣象保障任務(wù)為基礎(chǔ)，將《建設(shè)規(guī)劃》視為主要依據(jù)，充分考慮了生態(tài)氣象業(yè)務(wù)發(fā)展需求，提出了“十四五”時期生態(tài)氣象業(yè)務(wù)的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施等，將成為生態(tài)氣象服務(wù)保障工程建設(shè)的重要依據(jù)。

問：如何理解“一體化、專業(yè)化、精細(xì)化的生態(tài)文明建設(shè)氣象服務(wù)保障體系”內(nèi)涵，構(gòu)建這一體系有哪些重點和抓手？將給百姓生活帶來哪些新變化？

答：“一體化、專業(yè)化、精細(xì)化的生態(tài)文明建設(shè)氣象服務(wù)保障體系”可以細(xì)分為生態(tài)保護(hù)和修復(fù)氣象服務(wù)和氣候資源保護(hù)利用、大氣污染防治氣象服務(wù)保障、科學(xué)應(yīng)對氣候變化氣象服務(wù)保障、生態(tài)修復(fù)型人工影響天氣服務(wù)、生態(tài)氣象綜合觀測、生態(tài)氣象基礎(chǔ)支撐等六大方面。

“一體化”強調(diào)以生態(tài)文明建設(shè)和應(yīng)對氣候變化需求為牽引，聚焦山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)氣象服務(wù)保障需求，整合資源、統(tǒng)籌布局、補齊短板、強化優(yōu)勢，全面提升生態(tài)氣象服務(wù)保障能力。

“專業(yè)化”注重生態(tài)氣象綜合觀測、監(jiān)測評估、預(yù)報預(yù)警、決策支撐、人工影響天氣等能力建設(shè)，追求科技創(chuàng)新，要求突破生態(tài)氣象綜合觀測、碳達(dá)峰碳中和評估、生態(tài)氣象保障和生態(tài)修復(fù)型人工影響天氣等方面關(guān)鍵核心技術(shù)，從而提高生態(tài)氣象服務(wù)保障科技內(nèi)涵。

“精細(xì)化”瞄準(zhǔn)重點區(qū)域，因地制宜提供精細(xì)化氣象服務(wù)保障；將“精細(xì)”落腳于“基礎(chǔ)”，充分做好與各部門相關(guān)規(guī)劃、氣象“十四五”規(guī)劃體系、相關(guān)工程項目和現(xiàn)有業(yè)務(wù)的有機銜接，細(xì)分任務(wù)，推進(jìn)部門間基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、服務(wù)體系的共建共享、互聯(lián)互通，加強集約化建設(shè)。

該體系構(gòu)建后，公眾將更深入了解最新氣象條件對全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的影響情況；及時獲得各類生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)氣象影響評估和風(fēng)險預(yù)警，如沙塵暴、森林草原火險、有害生物、水體藻類等。在“中國天然氧吧”等國家氣候標(biāo)志的可持續(xù)發(fā)展中，公眾可以更充分地享受到宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)的氣候資源價值。

就長遠(yuǎn)效益來說，典型云降水系統(tǒng)增雨（雪）率提升到11%至13%，快速應(yīng)急能力提升到6小時內(nèi)，保障面積覆蓋500公里范圍，可以更好地保持水土、保護(hù)生物多樣性、保障城市用水等；隨著對氣候資源、風(fēng)能太陽能資源、積雪冰川等水資源的開發(fā)和保護(hù)力度加大，產(chǎn)生的紅利將更快更廣地惠及民生，助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

問：聚焦生態(tài)文明建設(shè)重點關(guān)注的“三區(qū)四帶”“六大生態(tài)功能區(qū)”、自然保護(hù)地等區(qū)域，“十四五”期間氣象工作將如何發(fā)力？

答：發(fā)力重點在于“因地制宜，突出重點”。

未來五年，氣象工作將圍繞全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程需求，根據(jù)“三區(qū)四帶”國家重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等重點區(qū)域的自然生態(tài)特點、主要生態(tài)問題及天氣氣候條件影響著手開展工作。

面向“三區(qū)四帶”，基本建成天空地一體化的生態(tài)氣象綜合立體觀測系統(tǒng)，覆蓋青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、黃河重點生態(tài)區(qū)、長江重點生態(tài)區(qū)、東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶、海岸帶等重點區(qū)域的關(guān)鍵生態(tài)氣象要素，同時強化國家、區(qū)域、省、市、縣生態(tài)氣象監(jiān)測評估和預(yù)報預(yù)警服務(wù)。重點提升“三區(qū)四帶”的常態(tài)化生態(tài)修復(fù)型和應(yīng)急救災(zāi)型人工影響天氣服務(wù)能力，面向六大生態(tài)功能區(qū)基本建成人工影響天氣生態(tài)保障示范基地。

面向自然保護(hù)地，開展瀕危動植物生存環(huán)境氣象影響評估，加強氣象災(zāi)害對生物多樣性影響的預(yù)報預(yù)警；開展溫室氣體觀測，新增水碳通量、基礎(chǔ)氣象、物候、植被等觀測要素，優(yōu)化基于無人機的重點自然保護(hù)地的遙感監(jiān)測，助力生物多樣性保護(hù)。

問：推動《規(guī)劃》落地需注意哪些問題？將有哪些保障機制和舉措？

答：在推進(jìn)《規(guī)劃》的落地方面我們要重點解決兩個問題：一是如何有力有效保證頂層設(shè)計落實落地，二是如何最大限度凝聚部門內(nèi)外合力。

我們探索的路徑是機制先行——建立健全四重機制：一是在中國氣象局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)下分區(qū)域、分省實施的工作機制；二是分工合理、任務(wù)明確、責(zé)任清晰的管理機制；三是與發(fā)展改革委、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門間合作機制；四是統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管控的協(xié)同機制。借由機制之力打通各層次、各區(qū)域生態(tài)氣象協(xié)同發(fā)展渠道。同時優(yōu)化業(yè)務(wù)布局，建立“適應(yīng)需求、各具特色、支撐高效、注重實效”的國家、區(qū)域、省、市、縣五級生態(tài)氣象服務(wù)保障體系，因地制宜發(fā)展生態(tài)氣象服務(wù)保障業(yè)務(wù)。

除此以外，《規(guī)劃》的推進(jìn)還需要借力科技和投入兩股“東風(fēng)”。我們計劃統(tǒng)籌利用中央和地方建設(shè)項目資金，拓寬以政府投入為主、社會投入為輔的多元化投入渠道，完善地方、部門、社會等投入?yún)⑴c機制；推動科技和人才資源向重點區(qū)域傾斜，加大基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)力度，提升生態(tài)氣象服務(wù)的科技含量和技術(shù)能力。

（作者：吳卉 葉奕宏 責(zé)任編輯：劉淑喬）