全國(guó)人大代表、中國(guó)石化金陵石化董事長(zhǎng)張春生認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，應(yīng)在健全相關(guān)法律體系、完善碳排放權(quán)交易、推進(jìn)碳捕獲、利用與封存技術(shù)和支持傳統(tǒng)能源企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面發(fā)力，助推碳達(dá)峰碳中和工作穩(wěn)妥、科學(xué)、精準(zhǔn)推進(jìn)。

“當(dāng)前碳達(dá)峰碳中和工作已全面展開(kāi)，然而與任務(wù)要求和時(shí)間進(jìn)度相比，仍然存在相關(guān)法律體系不健全、立法與政策實(shí)施相脫節(jié)、下位法缺乏上位法依托等問(wèn)題。”張春生說(shuō)，目前碳排放管理在國(guó)家法律體系中尚屬空白，導(dǎo)致地方政策缺乏法律支撐與長(zhǎng)期約束力，建議加快將碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)納入立法內(nèi)容，明確政府、企業(yè)、公民各方責(zé)任義務(wù)，構(gòu)建國(guó)家統(tǒng)一管理和地方、部門分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的碳排放管理體制和工作機(jī)制。

張春生認(rèn)為，市場(chǎng)化運(yùn)作是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要抓手。盡管我國(guó)已建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的碳排放交易市場(chǎng)，但整體上仍處于初期階段，存在制度體系不健全、配額分配不夠優(yōu)化、推廣應(yīng)用范圍較小等問(wèn)題。以江蘇為例，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年初江蘇省電力總成交量為2647億千瓦時(shí)，以太陽(yáng)能、風(fēng)力發(fā)電等產(chǎn)生的綠電交易僅有9.24億千瓦時(shí)，在總成交量中占比很小。對(duì)此，他建議，加快全國(guó)“碳、能、電”市場(chǎng)制度體系建設(shè)，科學(xué)建立配額分配機(jī)制，適度增加傳統(tǒng)能源企業(yè)用“碳、能、電”的成本，并將其中成本收益轉(zhuǎn)向新能源領(lǐng)域，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

張春生說(shuō)，在全球氣候變化的背景下，雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵是碳捕獲、利用與封存（CCUS）。當(dāng)前，隨著技術(shù)進(jìn)步及成本降低，CCUS前景光明。

“應(yīng)進(jìn)一步鼓勵(lì)加強(qiáng)CCUS項(xiàng)目技術(shù)研究和投入應(yīng)用，開(kāi)辟綠色通道，加大支持審批、政策扶持力度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)化應(yīng)用?！睆埓荷f(shuō)。

此外，在科學(xué)把握、鼓勵(lì)支持傳統(tǒng)能源企業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，他建議，當(dāng)前階段，傳統(tǒng)能源企業(yè)依然是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，應(yīng)通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)能源企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排和轉(zhuǎn)型升級(jí)，開(kāi)展節(jié)能降碳技術(shù)改造，示范應(yīng)用節(jié)能低碳技術(shù)裝備，引導(dǎo)促進(jìn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。（作者：宛霞）