“講韌性城市建設(shè)，武漢很有代表性。”被問及如何從城市規(guī)劃角度更好地提升防災(zāi)減災(zāi)能力、構(gòu)建韌性城市時(shí)，全國人大代表、湖北省武漢市土地整理儲(chǔ)備中心主任亢德芝表示，作為我國首批海綿城市、氣候適應(yīng)性試點(diǎn)城市之一，武漢在過去幾年應(yīng)對(duì)暴雨、高溫等極端天氣以及新冠疫情防控等重大考驗(yàn)中，摸索出一套行之有效的韌性城市基層治理經(jīng)驗(yàn)。

qxtx

“近年來，韌性城市的內(nèi)涵日漸豐富，涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境等多個(gè)維度?！笨旱轮ケ硎?，要建設(shè)韌性城市，需要方方面面的基礎(chǔ)能力作支撐。首先，面對(duì)災(zāi)害事件如極端天氣，城市要有適應(yīng)性，具備一定承載能力，如應(yīng)對(duì)暴雨時(shí)的排水能力、應(yīng)對(duì)高溫干旱時(shí)水庫的調(diào)蓄能力；其次，要具備修復(fù)能力，能夠從災(zāi)害中盡早恢復(fù)秩序；第三，要有通過反思、評(píng)估等進(jìn)行優(yōu)化提升的能力，不斷提升治理能力和建設(shè)水平。

去年年底以來，武漢接連遭遇兩次嚴(yán)重的凍雨天氣，對(duì)交通運(yùn)輸、電力等領(lǐng)域造成不小影響。“這時(shí)候，韌性城市的軟實(shí)力發(fā)揮了重大作用?！笨旱轮ケ硎?，疫情防控期間，武漢形成了由政府主導(dǎo)、社區(qū)分片管理的“分包制”運(yùn)行模式，在處理突發(fā)災(zāi)害事件時(shí)，它能最快調(diào)動(dòng)一線力量，解決“身邊一公里”的難題?！霸谧罱淮蔚膬鲇晏鞖庵校缆窛窕?，積冰很厚，主干道由政府部門進(jìn)行清理，非機(jī)動(dòng)車道、小區(qū)內(nèi)部等則由相關(guān)社區(qū)、企事業(yè)單位分包解決，快速把積冰的道路恢復(fù)到可通行狀態(tài)?！笨旱轮フf，一個(gè)個(gè)社區(qū)小網(wǎng)格連接成一個(gè)安全網(wǎng)，既能兼顧局部訴求又能實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo)，正是韌性城市軟實(shí)力的生動(dòng)體現(xiàn)。

韌性城市的硬實(shí)力建設(shè)則實(shí)實(shí)在在看得見?？旱轮ソㄗh，要建立高效的交通體系，確保災(zāi)害來襲時(shí)，物資能夠快速進(jìn)出，人員可以快速疏散；要有足夠的能源保障能力，確保一段時(shí)間內(nèi)的生活能源保供；要建立防災(zāi)減災(zāi)體系，應(yīng)對(duì)不同災(zāi)害要有針對(duì)性的預(yù)案；要及時(shí)多啟用綠色生態(tài)的基礎(chǔ)設(shè)施，如具備排水功能的地面設(shè)施、通風(fēng)廊道等；還要建立高效的智慧政務(wù)系統(tǒng)，將各行各業(yè)的信息匯聚到“城市大腦”，打造融合聯(lián)動(dòng)的災(zāi)害應(yīng)對(duì)鏈條。

湖北是長(zhǎng)江干流、徑流里程最長(zhǎng)的省份，是三峽庫區(qū)和南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)所在地，水資源、水生態(tài)、水環(huán)境統(tǒng)籌治理的任務(wù)重、難度大。建設(shè)韌性城市也是長(zhǎng)江大保護(hù)的命題之一，此次在全國兩會(huì)上，亢德芝還提出了《關(guān)于支持湖北省深入推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)的建議》。她呼吁，進(jìn)一步完善長(zhǎng)江大保護(hù)的政策法規(guī)體系，加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江大保護(hù)的科技支撐，健全長(zhǎng)江大保護(hù)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，為深入實(shí)施流域綜合治理、協(xié)調(diào)推進(jìn)長(zhǎng)江高水平保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能。（作者：張娟）