我國(guó)風(fēng)能、太陽(yáng)能、農(nóng)業(yè)氣候資源、康養(yǎng)和避暑、冰雪旅游等氣候資源豐富，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)勁支撐，氣候資源開發(fā)利用前景廣闊。

但是，目前在一定程度上存在氣候資源利用統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，重開發(fā)、輕保護(hù)的現(xiàn)象。部分編制和實(shí)施的城鎮(zhèn)規(guī)劃超出了氣候資源承載能力，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或重大建設(shè)項(xiàng)目布局時(shí)沒(méi)有充分考慮氣候適宜性，導(dǎo)致氣候資源可用價(jià)值降低。在今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、中國(guó)氣象局強(qiáng)對(duì)流天氣重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)首席科學(xué)家鄭永光，帶來(lái)《關(guān)于加快推動(dòng)氣候資源立法的建議》，呼吁國(guó)家加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，規(guī)范氣候資源開發(fā)利用。

鄭永光表示，氣候資源作為國(guó)家事權(quán)，其保護(hù)和開發(fā)利用活動(dòng)需要法律法規(guī)來(lái)規(guī)范，但目前在《中華人民共和國(guó)氣象法》《中華人民共和國(guó)可再生能源法》《氣象災(zāi)害防御條例》《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》等法律、法規(guī)中只規(guī)范了氣候資源保護(hù)和利用的整體要求，不夠細(xì)化和具體，在執(zhí)行過(guò)程中缺少具體依據(jù)。

鄭永光進(jìn)一步解釋，加快氣候資源立法是全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）》的相關(guān)要求，要強(qiáng)化氣候資源合理利用，加強(qiáng)氣候資源普查和規(guī)劃利用，建立風(fēng)能、太陽(yáng)能等氣候資源普查、區(qū)劃、監(jiān)測(cè)和信息統(tǒng)一發(fā)布制度，研究加快相關(guān)監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自2012年以來(lái)，我國(guó)已有21個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）出臺(tái)了氣候資源地方性法規(guī)或政府規(guī)章，但工作要求標(biāo)準(zhǔn)不同、行為規(guī)范也不夠統(tǒng)一，需進(jìn)行統(tǒng)一界定。還有10個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）氣候資源立法工作相對(duì)滯后，尚未制定相關(guān)法規(guī)、規(guī)章，需國(guó)家立法規(guī)范相關(guān)行為。

鄭永光建議，根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》等法律，應(yīng)盡快從國(guó)家層面開展氣候資源保護(hù)與開發(fā)利用立法，規(guī)范各主體相關(guān)活動(dòng)。

一要界定政府及其有關(guān)部門的職責(zé)權(quán)限，明確企業(yè)等組織的法定義務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)、主管部門負(fù)責(zé)、有關(guān)部門和企業(yè)組織等協(xié)同配合的工作機(jī)制。

二要為氣候資源保護(hù)和利用提供行為規(guī)范。對(duì)重大規(guī)劃、重點(diǎn)工程項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行氣候可行性論證，并對(duì)論證內(nèi)容、論證中禁止的行為作出規(guī)定。

三要平衡氣候資源開發(fā)與保護(hù)，加強(qiáng)氣候資源利用統(tǒng)籌規(guī)劃，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或重大建設(shè)項(xiàng)目布局時(shí)，充分考慮氣候適宜性及其氣候資源承載能力，不破壞當(dāng)?shù)貧夂蛸Y源。

四要強(qiáng)化生態(tài)安全氣象保障服務(wù)，不斷賦予氣候生態(tài)品牌內(nèi)涵，推動(dòng)與旅游、康養(yǎng)、避暑、農(nóng)業(yè)、生態(tài)等產(chǎn)業(yè)深度融合，賦能鄉(xiāng)村振興和地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

五要規(guī)范氣候資源探測(cè)行為。對(duì)目前存在的部分風(fēng)能、太陽(yáng)能等氣候資源探測(cè)單位不按有關(guān)規(guī)定匯交所獲得的探測(cè)資料，以及探測(cè)儀器雜亂、探測(cè)點(diǎn)設(shè)置不科學(xué)、探測(cè)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等問(wèn)題，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。（作者：張娟）