得益于環(huán)境保護(hù)和溫室氣體減排，特別是世界常規(guī)化石類能源儲(chǔ)量的減少和價(jià)格的上漲，近年來(lái)，可再生能源的開(kāi)發(fā)和利用得到許多國(guó)家的重視，并取得了長(zhǎng)足發(fā)展。據(jù)報(bào)道，2011年世界各國(guó)對(duì)可再生能源的投資額達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的2600億美元，比2010年增長(zhǎng)5%，幾乎是2004年的5倍，其中美國(guó)和中國(guó)位居前二名，分別為560億美元和470億美元。
向可再生能源領(lǐng)域投資已不僅僅是政府行為，大量的資產(chǎn)投資人和風(fēng)險(xiǎn)投資家也蜂擁而入。在許多國(guó)家，對(duì)可再生能源的投資已經(jīng)超過(guò)對(duì)化石能源的投資，其已成為最主要的能源投資領(lǐng)域。
實(shí)際上，由于技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)加快，在過(guò)去幾年中，太陽(yáng)能光伏組件和風(fēng)力發(fā)電機(jī)成本大大降低，可再生能源的生產(chǎn)成本也大幅下降。有些國(guó)家可再生能源的價(jià)格甚至可以與煤炭、天然氣等化石燃料競(jìng)爭(zhēng)，這使人們看到了發(fā)展可再生能源替代化石類能源的誘人前景。
然而，令人高興不起來(lái)的是，似乎是在悄無(wú)聲息之中，可再生能源突然遭遇到發(fā)展中的巨大挑戰(zhàn)，政府部門(mén)和投資者今年是否還會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大投資規(guī)模將取決于兩大因素，即非常規(guī)能源的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政府可再生能源扶持政策的可持續(xù)性。
非常規(guī)能源將對(duì)可再生能源開(kāi)發(fā)帶來(lái)沖擊
美國(guó)卡耐基國(guó)際和平研究院能源問(wèn)題專家黛博拉·戈登女士認(rèn)為，非常規(guī)能源通常是指不能用常規(guī)技術(shù)生產(chǎn)、運(yùn)輸和提煉的化石類油氣資源，如頁(yè)巖氣、油砂、致密砂巖油和重油等等。這類油氣資源比常規(guī)石油和天然氣的儲(chǔ)層要深，勘探和開(kāi)采難度大。然而，目前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的非常規(guī)能源在地球上儲(chǔ)量巨大。另?yè)?jù)“石油經(jīng)濟(jì)學(xué)家”網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)，美國(guó)、南美（巴西、巴拉圭和阿根廷）、非洲南部和北部、北歐和中亞等地區(qū)，都蘊(yùn)藏著儲(chǔ)量巨大的頁(yè)巖氣，加拿大則蘊(yùn)藏著儲(chǔ)量巨大的油砂。在未來(lái)幾十年甚至幾百年，非常規(guī)能源足夠彌補(bǔ)常規(guī)能源的供應(yīng)缺口。而且，非常規(guī)能源由于在化學(xué)結(jié)構(gòu)上與常規(guī)能源有較大區(qū)別，還對(duì)減排和環(huán)保十分有益。
由于在勘探和開(kāi)采技術(shù)上已經(jīng)取得了突破性進(jìn)展，美國(guó)近年來(lái)開(kāi)始大規(guī)模使用頁(yè)巖氣，促使民用天然氣價(jià)格逐年下降。美國(guó)還計(jì)劃到2035年，用非常規(guī)能源替代目前50%的石油供應(yīng)量。由于技術(shù)領(lǐng)先、儲(chǔ)量巨大，非常規(guī)能源生產(chǎn)不僅可以滿足國(guó)內(nèi)需求，而且有能力出口。顯然，美國(guó)在非常規(guī)能源開(kāi)發(fā)利用方面已經(jīng)嘗到甜頭。
相比可再生能源的開(kāi)發(fā)，由于在一些關(guān)鍵技術(shù)上難以取得突破，特別是去年美國(guó)政府扶持的最大太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)公司出現(xiàn)破產(chǎn)丑聞，導(dǎo)致民眾更加對(duì)非常規(guī)能源開(kāi)發(fā)利用寄予厚望。盡管奧巴馬在上月的國(guó)情咨文中強(qiáng)調(diào)，在清潔能源開(kāi)發(fā)上不會(huì)后退，但行將于今年12月到期的美國(guó)清潔能源稅收優(yōu)惠政策最終能否獲得國(guó)會(huì)批準(zhǔn)從而得以繼續(xù)或延長(zhǎng)執(zhí)行期存在較大變數(shù)。
經(jīng)濟(jì)危機(jī)或減弱可再生能源政策扶持力度
據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署《2011年全球可再生能源投資趨勢(shì)》統(tǒng)計(jì)，目前世界上有119個(gè)國(guó)家（其中一半是發(fā)展中國(guó)家）對(duì)開(kāi)發(fā)可再生能源制定了扶持政策，主要是在減免稅和投資優(yōu)惠方面。然而，由于今年許多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)狀況仍然不佳，特別是歐洲國(guó)家還沒(méi)有從歐債危機(jī)的陰影中走出來(lái)，多數(shù)國(guó)家的財(cái)政收入大幅下降，有的甚至徘徊在破產(chǎn)邊緣。在此情況下，政府對(duì)可再生能源的財(cái)政支持力度必然會(huì)大打折扣，倘若政府削弱了扶持力度，將會(huì)給私人投資者造成負(fù)面影響，從而對(duì)這個(gè)尚需政府大力扶持的新興產(chǎn)業(yè)帶來(lái)極大的困難。（記者 田學(xué)科）
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