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世博會倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟,一號提案緊握經(jīng)濟脈動

【字體:   2010-03-02 11:00:19   來源: 和訊  

距離倡導(dǎo)“低碳”理念的上海世博會正式開幕還有不到兩個月時間,各主題館正緊張布展。據(jù)悉,本屆“低碳世博”將于4月中旬進入試運營,5月1日正式開幕。

隨著“低碳經(jīng)濟”時代的到來,冒著滾滾濃煙的煙囪將逐漸消失在人們的視線當中。

回顧歷年來的政協(xié)一號提案,其涉及的主題往往與當年經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點密切相關(guān),具有有著很強的針對性和預(yù)見性,最終都產(chǎn)生了很好的社會效應(yīng)和政策效應(yīng)。比如,1998年政協(xié)九屆一次會議的一號提案為民建中央提出的《關(guān)于盡快發(fā)展我國風險投資事業(yè)的提案》,中國的風險投資事業(yè)自此風生水起;在股市深幅調(diào)整的2008年,一號提案劍指資本市場稅制弊端;金融危機肆虐下的2009年,一號提案則瞄準就業(yè)。

過去的一年,中國經(jīng)濟成功“保八”,但越來越多的有識之士認識到,單純依靠投資拉動、依賴消耗大量資源能源的經(jīng)濟發(fā)展方式將難以為繼。而中央也先后在多個事關(guān)社會發(fā)展全局的會議上提出了2010年工作要加快調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的工作目標。

在此背景下,今年政協(xié)一號提案鎖定“低碳經(jīng)濟”應(yīng)在意料之中。而就在剛剛閉幕的十一屆全國人大常委會第十三次會議上,發(fā)改委提交的一份報告中有關(guān)2010年八項重點工作中,有兩項直接涉及低碳經(jīng)濟,另兩項則間接相關(guān)。

可以說,大力發(fā)展低碳經(jīng)濟在國內(nèi)外越來越深入人心。一方面,應(yīng)對氣候變化、減少溫室氣體排放已成為國際社會高度關(guān)注的優(yōu)先議程;另一方面,去年年底我國確立了控制溫室氣體排放行動目標,并將此作為約束性指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃。這為我國發(fā)展低碳經(jīng)濟奠定了重要基礎(chǔ)。

發(fā)改委相關(guān)人士表示,發(fā)展低碳經(jīng)濟既是目標,也是手段。發(fā)展低碳經(jīng)濟對中國當前的節(jié)能減排、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而言是一個很好的抓手,也為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供了新的市場動力。

發(fā)展低碳經(jīng)濟、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式也獲得了國內(nèi)許多地方的積極響應(yīng)。據(jù)記者統(tǒng)計,90%以上的省市調(diào)低了2010年GDP增長目標,不再片面追求高增長,而是更加注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

在世界范圍內(nèi),各國也普遍認識到,要協(xié)調(diào)氣候變化和發(fā)展問題,只能選擇低碳經(jīng)濟的發(fā)展路徑。目前,歐盟、日本、美國等發(fā)達國家紛紛將低碳經(jīng)濟作為搶占國際市場未來競爭制高點、主導(dǎo)全球價值鏈的戰(zhàn)略目標,制訂了一系列政策以促進本國的低碳經(jīng)濟發(fā)展。俄羅斯、印度、巴西、韓國等新興經(jīng)濟體也陸續(xù)開展了低碳經(jīng)濟政策的研究。

譬如,英國2003年就率先提出發(fā)展低碳經(jīng)濟,把低碳經(jīng)濟作為重大的發(fā)展戰(zhàn)略,并為此出臺了一系列政策。日本提出了低碳社會的概念,倡導(dǎo)在低碳排放和氣候安定的條件下建設(shè)一個富裕、可持續(xù)發(fā)展的社會,并實施了一系列相關(guān)的政策措施。

發(fā)改委人士表示,低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為后金融危機時代各國謀篇布局的首選,各國都在通過發(fā)展低碳經(jīng)濟來調(diào)整結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。誰先發(fā)展了低碳經(jīng)濟,誰就有可能有更大的發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展空間。

另據(jù)了解,發(fā)改委已經(jīng)組織完成了我國“十二五”規(guī)劃應(yīng)對氣候變化工作思路研究報告,研究提出了“十二五”應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略和發(fā)展低碳經(jīng)濟思路,并積極推進在“十二五”規(guī)劃中加強和完善應(yīng)對氣候變化內(nèi)容,將單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放作為約束性指標納入規(guī)劃。

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低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式,是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。低碳經(jīng)濟實質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題,核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

“低碳經(jīng)濟”提出的大背景,是全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)。在此背景下,“碳足跡”、“低碳經(jīng)濟”、“低碳技術(shù)”、“低碳發(fā)展”、“低碳生活方式”、“低碳社會”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策應(yīng)運而生。

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世界與中國探尋“低碳”歷程

“低碳經(jīng)濟”最早見諸于政府文件是在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》。

2006年,前世界銀行首席經(jīng)濟學(xué)家尼古拉斯·斯特恩牽頭做出的《斯特恩報告》指出,全球以每年GDP1%的投入,可以避免將來每年GDP5%—20%的損失,呼吁全球向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

2006年底,科技部、中國氣象局、發(fā)改委、國家環(huán)??偩值攘课?lián)合發(fā)布了我國第一部《氣候變化國家評估報告》。

2007年6月,中國正式發(fā)布了《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》。

2007年7月,美國參議院提出了《低碳經(jīng)濟法案》,表明低碳經(jīng)濟的發(fā)展道路有望成為美國未來的重要戰(zhàn)略選擇。

2007年7月,溫家寶總理在兩天時間里先后主持召開國家應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議和國務(wù)院會議,研究部署應(yīng)對氣候變化工作,組織落實節(jié)能減排工作。

2007年9月8日,中國國家主席胡錦濤在亞太經(jīng)合組織(APEC)第15次領(lǐng)導(dǎo)人會議上,本著對人類、對未來的高度負責態(tài)度,對事關(guān)中國人民、亞太地區(qū)人民乃至全世界人民福祉的大事,鄭重提出了四項建議,明確主張“發(fā)展低碳經(jīng)濟”,令世人矚目。

2007年12月3日,聯(lián)合國氣候變化大會在印尼巴厘島舉行,15日正式通過一項決議,制訂了世人關(guān)注的應(yīng)對氣候變化的“巴厘島路線圖”。該“路線圖”為2009年前應(yīng)對氣候變化談判的關(guān)鍵議題確立了明確議程,為全球進一步邁向低碳經(jīng)濟起到了積極的作用,具有里程碑的意義。

2007年12月26日,國務(wù)院新聞辦發(fā)表《中國的能源狀況與政策》白皮書,著重提出能源多元化發(fā)展,并將可再生能源發(fā)展正式列為國家能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。不再提以煤炭為主。

2008年“兩會”,全國政協(xié)委員吳曉青明確將“低碳經(jīng)濟”提到議題上來。

2008年7月,G8峰會上八國表示將尋求與《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的其他簽約方一道共同達成到2050年把全球溫室氣體排放減少50%的長期目標。

2009年12月16日,全球能源與氣候會議在丹麥首都哥本哈根召開,該會議成為推動全球“低碳經(jīng)濟”發(fā)展的又一個里程碑。

編輯:詹璐
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