打通“兩個體系”建設(shè)“最后一公里”——貴州省清鎮(zhèn)市人影炮站深化改革素描
什么是“最后一公里”？是完成一件事最后的而且是最關(guān)鍵的步驟。
今年中央一號文件明確提出要健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，完善農(nóng)村基層氣象防災(zāi)減災(zāi)組織體系，開展面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的直通式氣象服務(wù)。
農(nóng)村相對城市而言是災(zāi)害防御最為薄弱的區(qū)域，氣象服務(wù)的需求也更為與農(nóng)戶直接相關(guān)。能不能將無微不至、無所不在的氣象服務(wù)“直通”給群眾，關(guān)鍵就要看這“最后一公里”是否暢通。
夯實已延伸的人工影響天氣作業(yè)站、農(nóng)村多功能信息服務(wù)站等“氣象機構(gòu)”，是打通健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系、加強農(nóng)村氣象災(zāi)害防御“兩個體系”建設(shè)“最后一公里”的重要保證。
今年2月，貴州省貴陽市清鎮(zhèn)市氣象局已完成對全市11個人工影響天氣炮站的改革，將以往的人影炮站改成鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象站，并對22名炮站正副班長進(jìn)行選拔聘用，實現(xiàn)民兵骨干常年化管理，創(chuàng)新原來炮站的服務(wù)方式、拓展了服務(wù)領(lǐng)域、強化了服務(wù)功能，更為有效提升服務(wù)“三農(nóng)”的能力和水平。
突出問題導(dǎo)向，是打通“最后一公里”的有力抓手?！爸萋┱咴谟钕?，知政失者在草野。”對于基層氣象部門深化改革，對于清鎮(zhèn)市來說可謂是一本“無字天書”。如今先行先試、摸著石頭過河正在清鎮(zhèn)市氣象局如火如荼地開展著，期間也得到省市氣象部門和清鎮(zhèn)市委、市政府的肯定。
建立長效機制，是打通“最后一公里”的必然要求?！耙郧爸还茉诖_保安全的前提下打好炮，現(xiàn)在不一樣了，很多事情都得做，并且要做好、做到位。”3月14日，在清鎮(zhèn)市人影民兵的訓(xùn)練場上，衛(wèi)城鎮(zhèn)氣象站站長周榮祥如是說。
“只有將炮站民兵納入常年化管理，拓展服務(wù)領(lǐng)域、強化服務(wù)功能，將氣象服務(wù)進(jìn)一步‘直通’農(nóng)戶，才真正有望打破防災(zāi)減災(zāi)和為農(nóng)服務(wù)最后一公里的瓶頸。”清鎮(zhèn)市氣象局負(fù)責(zé)人周皞說。
由于人影工作的季節(jié)性等特殊原因，導(dǎo)致作業(yè)民兵骨干流失或變動較為頻繁，一定程度影響氣象防災(zāi)減災(zāi)的可持續(xù)發(fā)展。2013年開始，清鎮(zhèn)市氣象局率先將民兵骨干實行常年化管理，與市武裝部成立清鎮(zhèn)市民兵氣象應(yīng)急分隊，提高民兵待遇，穩(wěn)定骨干人才。今年年初，在貴州省公開招聘站長和副站長崗位，建立起優(yōu)勝劣汰的崗位競爭機制，2月底完成了該崗位的招聘工作，工資待遇按聘用人員有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，打破了汛期“找人難”的格局。
3月中旬，貴陽市氣象局正式發(fā)文將在清鎮(zhèn)市成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象站，指出鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象站作為農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系的基層氣象服務(wù)機構(gòu)，以此成為貴陽市氣象部門服務(wù)“三農(nóng)”的平臺和載體，打造發(fā)展農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民和繁榮農(nóng)村氣象服務(wù)的升級版。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象站的建成，原來的作業(yè)民兵就不單是“打炮”的民兵，還要負(fù)責(zé)氣象設(shè)備的管理與維護(hù)、天氣現(xiàn)象的報送、物候觀測、災(zāi)情調(diào)查、農(nóng)產(chǎn)品供求、氣象設(shè)施的維護(hù)和氣象應(yīng)急處置期間參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排的應(yīng)急相關(guān)工作等。目前，清鎮(zhèn)市有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了氣象站和2個村級氣象信息服務(wù)站，已全部實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，還配備了辦公電腦和數(shù)碼相機等辦公用品，為突破“零距離”的氣象服務(wù)提供硬件支撐，真正實現(xiàn)“最后一公里”也指日可待。（石奎 張春鵬 金昭貴）
編輯：
石奎
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