國(guó)務(wù)院下發(fā)加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)

【字體：大 中 小】 2009-12-07 10:35:33   來(lái)源： 貴陽(yáng)氣象局  

 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)，經(jīng)1月4日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究并原則通過(guò)，1月12日國(guó)務(wù)院正式印發(fā)該《若干意見(jiàn)》。

    若干意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性社會(huì)公益事業(yè)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)氣象事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，初步建立了天氣、氣候業(yè)務(wù)和科研體系，提高了氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)和服務(wù)水平，在防災(zāi)減災(zāi)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。但是，氣象事業(yè)發(fā)展中還存在綜合氣象觀測(cè)體系尚未形成，科技自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)水平亟待提高，氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布體系不完善等突出問(wèn)題。為進(jìn)一步加快氣象事業(yè)發(fā)展，更好地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，提出以下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加快氣象事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性

    加快氣象事業(yè)發(fā)展是應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害事件、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的迫切需要。我國(guó)是世界上受氣象災(zāi)害影響最嚴(yán)重的國(guó)家之一，氣象災(zāi)害種類多、強(qiáng)度大、頻率高，嚴(yán)重威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全，給國(guó)家和社會(huì)造成巨大損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年因各種氣象災(zāi)害造成的農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)5000萬(wàn)公頃，受臺(tái)風(fēng)、暴雨（雪）、干旱、沙塵暴、雷電、冰雹、霜凍和大霧等重大氣象災(zāi)害影響的人口達(dá)4億人次，造成的經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1%～3%。提供準(zhǔn)確及時(shí)的氣象預(yù)報(bào)警報(bào)服務(wù)，提高全社會(huì)防御災(zāi)害事件的能力和水平，最大程度地保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

    加快氣象事業(yè)發(fā)展是應(yīng)對(duì)全球氣候變化、保障國(guó)家安全的迫切需要。20世紀(jì)90年代以來(lái)，全球氣候變化導(dǎo)致的水資源短缺、大面積干旱、海平面上升、冰川退縮、土地荒漠化、糧食產(chǎn)量波動(dòng)、流行病傳播等，對(duì)糧食、能源、水資源、生態(tài)環(huán)境和公共衛(wèi)生安全等構(gòu)成嚴(yán)重威脅，是人類社會(huì)面臨的共同問(wèn)題。加強(qiáng)氣候變化監(jiān)測(cè)、預(yù)估、影響和對(duì)策研究，為國(guó)家制定應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)策提供科學(xué)和技術(shù)支撐，適應(yīng)和減緩氣候變化對(duì)人類社會(huì)的影響，對(duì)國(guó)家安全具有重要的基礎(chǔ)性作用。

    加快氣象事業(yè)發(fā)展是應(yīng)對(duì)我國(guó)資源壓力、保障可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。氣候資源是一種清潔可再生資源。我國(guó)橫跨5個(gè)氣候帶,氣候資源豐富多樣，風(fēng)能、太陽(yáng)能、農(nóng)業(yè)與生態(tài)氣候資源、空中云水資源等具有巨大的開(kāi)發(fā)潛力，將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力有著巨大的經(jīng)濟(jì)、環(huán)保和生態(tài)價(jià)值。開(kāi)展氣候資源變化分析，評(píng)估氣候資源的承載能力，合理開(kāi)發(fā)、科學(xué)利用和有效保護(hù)氣候資源，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用。

二、加快氣象事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

    指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持公共氣象的發(fā)展方向，按照一流裝備、一流技術(shù)、一流人才、一流臺(tái)站的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化觀測(cè)基礎(chǔ)，提高預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)水平，加快科技創(chuàng)新，建設(shè)具有世界先進(jìn)水平的氣象現(xiàn)代化體系，提升氣象事業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家安全和可持續(xù)發(fā)展的保障與支撐能力，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面建設(shè)小康社會(huì)提供一流的氣象服務(wù)。

    奮斗目標(biāo)。到2010年，初步建成結(jié)構(gòu)合理、布局適當(dāng)、功能齊備的綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)、氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)系統(tǒng)、公共氣象服務(wù)系統(tǒng)和科技支撐保障系統(tǒng)，使氣象整體實(shí)力達(dá)到20世紀(jì)末世界先進(jìn)水平；到2020年，建成結(jié)構(gòu)完善、功能先進(jìn)的氣象現(xiàn)代化體系，使氣象整體實(shí)力接近同期世界先進(jìn)水平，若干領(lǐng)域達(dá)到世界領(lǐng)先水平。

三、加強(qiáng)氣象基礎(chǔ)保障能力建設(shè)

    加快綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)是國(guó)家重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施，是氣象和地球相關(guān)學(xué)科業(yè)務(wù)與科研的重要基礎(chǔ)。要大力加強(qiáng)氣候觀測(cè)系統(tǒng)、氣象衛(wèi)星系統(tǒng)和天氣雷達(dá)、雷電監(jiān)測(cè)網(wǎng)、農(nóng)村和重點(diǎn)林區(qū)及海域氣象站網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保證其穩(wěn)定可靠運(yùn)行，不斷提高綜合氣象觀測(cè)能力和水平。國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，做到統(tǒng)一布局、共同建設(shè)。各省、自治區(qū)、直轄市要重點(diǎn)加強(qiáng)中小尺度區(qū)域氣象觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，提高區(qū)域?yàn)?zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)能力。

    推進(jìn)氣象信息共享平臺(tái)建設(shè)。氣象信息系統(tǒng)是國(guó)家基礎(chǔ)信息系統(tǒng)的重要組成部分。要加強(qiáng)國(guó)家氣象信息共享平臺(tái)建設(shè)，把北京高性能計(jì)算機(jī)應(yīng)用中心建設(shè)成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)中心，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的氣象通信和信息存儲(chǔ)、分發(fā)系統(tǒng)，充分發(fā)揮氣象信息網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)觀測(cè)數(shù)據(jù)共享。國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)的共享工作，有關(guān)部門(mén)要充分利用氣象信息平臺(tái)，積極提供和共享大氣、水文、海洋、環(huán)境、生態(tài)等方面的數(shù)據(jù)信息。

    完善氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)系統(tǒng)。以提高天氣、氣候預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率為核心，不斷完善氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，努力提高預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)水平。加快預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)精細(xì)化進(jìn)程，加強(qiáng)短時(shí)臨近天氣預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報(bào)警報(bào)和旱澇趨勢(shì)氣候預(yù)測(cè)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要重點(diǎn)支持氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，科研院所和大專院校要加大氣象災(zāi)害發(fā)生機(jī)理、預(yù)測(cè)和防御等科學(xué)技術(shù)研究，為提高天氣預(yù)報(bào)和氣候預(yù)測(cè)能力提供科技支撐。

    建立氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急體系。高度重視氣象災(zāi)害防御工作，堅(jiān)持避害與趨利并舉，建立各級(jí)政府組織協(xié)調(diào)、各部門(mén)分工負(fù)責(zé)的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，構(gòu)建氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)，最大限度地減少重大氣象災(zāi)害造成的損失。有關(guān)部門(mén)要重點(diǎn)強(qiáng)化氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)功能，切實(shí)加強(qiáng)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、調(diào)查和影響評(píng)估的能力建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)林業(yè)病蟲(chóng)害、地質(zhì)災(zāi)害、沙塵暴災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等自然災(zāi)害和有毒有害氣體及核泄漏擴(kuò)散、區(qū)域環(huán)境污染、生態(tài)破壞等突發(fā)公共事件的氣象預(yù)警和應(yīng)急保障能力。

    健全公共氣象服務(wù)體系。地方各級(jí)政府要把公共氣象服務(wù)系統(tǒng)納入政府公共服務(wù)體系建設(shè)的范疇，進(jìn)一步強(qiáng)化氣象公共服務(wù)職能，加快現(xiàn)代化進(jìn)程。通過(guò)改善服務(wù)手段、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、增加服務(wù)產(chǎn)品、提高服務(wù)質(zhì)量，不斷滿足人民群眾對(duì)氣象信息的迫切需求，特別是要加強(qiáng)海洋以及農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)的氣象服務(wù)。拓展氣象信息發(fā)布渠道，引導(dǎo)有關(guān)媒體、網(wǎng)絡(luò)和通信運(yùn)行企業(yè)積極配合氣象主管機(jī)構(gòu)做好氣象信息的播發(fā)工作，以氣象警報(bào)、廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信息等多種形式及時(shí)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)報(bào)警報(bào)信息，擴(kuò)大氣象信息的公眾覆蓋面，建立暢通的氣象信息服務(wù)渠道，提高公共氣象服務(wù)的時(shí)效性。

四、發(fā)揮氣象綜合保障作用

    積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化研究。要深入開(kāi)展氣候變化對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、國(guó)防和能源、水資源、生態(tài)環(huán)境等的影響評(píng)估和應(yīng)對(duì)措施研究，認(rèn)真組織氣候變化監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)估、評(píng)價(jià)和信息發(fā)布工作。堅(jiān)持以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以科學(xué)技術(shù)進(jìn)步為依托，不斷提高適應(yīng)與減緩氣候變化的能力。要充分發(fā)揮專家在應(yīng)對(duì)氣候變化工作中的重要作用，加大對(duì)氣候變化規(guī)律，特別是氣候變暖機(jī)理的研究，為我國(guó)制定應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)策提供科學(xué)依據(jù)。

    強(qiáng)化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作。糧食產(chǎn)量、品質(zhì)和種植結(jié)構(gòu)與天氣、氣候條件密切相關(guān)。要依靠科學(xué)，加強(qiáng)天氣、氣候和氣候變化對(duì)我國(guó)糧食安全的影響研究及應(yīng)對(duì)工作。充分利用有利的氣候條件，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，科學(xué)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，為發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)服務(wù)，確保糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要建立糧食安全氣象預(yù)警系統(tǒng)，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警、評(píng)估和糧食產(chǎn)量預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，開(kāi)展農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害發(fā)生趨勢(shì)預(yù)報(bào)，減輕氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失，努力為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供氣象保障。

    做好交通和空間氣象保障。發(fā)展公路、鐵路、海洋、內(nèi)河航運(yùn)等專業(yè)氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)和災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，為運(yùn)輸、漁業(yè)、旅行等安全和海洋資源開(kāi)發(fā)、應(yīng)急救援提供氣象保障與實(shí)時(shí)服務(wù)。加強(qiáng)航空氣象業(yè)務(wù)體系建設(shè)，積極推進(jìn)北京航空氣象中心建設(shè)，提高機(jī)場(chǎng)終端區(qū)探測(cè)和監(jiān)控預(yù)報(bào)的能力，加強(qiáng)航空器探測(cè)資料的收集和使用，提升航空氣象服務(wù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加快空間天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)展空間天氣預(yù)警預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，提高空間天氣災(zāi)害監(jiān)測(cè)和空間環(huán)境變化預(yù)警能力。

    加強(qiáng)城市和公共衛(wèi)生氣象監(jiān)測(cè)。建立城市氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，加密氣象觀測(cè)站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布城市氣象災(zāi)害信息，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋面。建立氣象與衛(wèi)生、環(huán)保等部門(mén)的合作機(jī)制，積極開(kāi)展天氣、氣候和氣候變化對(duì)疾病發(fā)生規(guī)律、病理影響機(jī)理的綜合研究，建立氣象環(huán)境變化對(duì)疾病發(fā)生發(fā)展影響的業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件、環(huán)境事件等應(yīng)急處置提供氣象保障服務(wù)。

五、科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用氣候資源

    做好氣候資源的普查和規(guī)劃利用工作。要認(rèn)真做好氣候資源的普查工作，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行區(qū)域高分辨率普查，形成完整的氣候資源數(shù)據(jù)庫(kù)。在全國(guó)氣候資源普查的基礎(chǔ)上，重新進(jìn)行氣候資源區(qū)劃。要根據(jù)各地特點(diǎn)，積極開(kāi)展生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境狀況的氣象評(píng)估，為制訂生態(tài)氣候資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃提供依據(jù)。

    加強(qiáng)人工影響天氣工作。要按照建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的指揮和作業(yè)體系、建設(shè)性能優(yōu)良的設(shè)備設(shè)施的要求，編制“十一五”全國(guó)和地方人工影響天氣發(fā)展規(guī)劃，有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展人工影響天氣工作。城市供水和工農(nóng)業(yè)用水緊缺地區(qū)的水源地及其上游地區(qū)，要積極開(kāi)展人工增雨作業(yè)，加大作業(yè)力度。建立應(yīng)對(duì)撲滅大規(guī)模森林草原火災(zāi)、嚴(yán)重空氣污染、城市高溫天氣等事件的人工影響天氣應(yīng)急作業(yè)機(jī)制。健全作業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程。

    做好風(fēng)能、太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用的氣象服務(wù)。氣象主管機(jī)構(gòu)要負(fù)責(zé)組建太陽(yáng)輻射、風(fēng)力強(qiáng)度監(jiān)測(cè)網(wǎng)，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展風(fēng)能、太陽(yáng)能資源的多層次普查和可利用資源的評(píng)估，為制訂和修訂風(fēng)能、太陽(yáng)能資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)，為大型風(fēng)電場(chǎng)和太陽(yáng)能電站勘察、選址提供技術(shù)支持，為風(fēng)電場(chǎng)、太陽(yáng)能電站的建設(shè)、運(yùn)行、調(diào)度提供實(shí)時(shí)氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)服務(wù)。

    開(kāi)展氣候可行性論證工作。各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)要依法組織對(duì)城市規(guī)劃編制、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型工程建設(shè)、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行氣候可行性論證，避免和減少重要設(shè)施遭受氣象災(zāi)害和氣候變化的影響，或?qū)Τ鞘袣夂蛸Y源造成破壞而導(dǎo)致局部地區(qū)氣象環(huán)境惡化，確保項(xiàng)目建設(shè)與生態(tài)、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

六、推進(jìn)氣象工作的法制、體制和機(jī)制建設(shè)

    健全氣象法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系。加快氣象災(zāi)害防御、氣候資源開(kāi)發(fā)等法律法規(guī)建設(shè)，完善配套規(guī)章。堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)氣象執(zhí)法監(jiān)督，保護(hù)好氣象設(shè)施及探測(cè)環(huán)境，依法管理和規(guī)范氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、人工影響天氣、雷電災(zāi)害防護(hù)、氣候資源開(kāi)發(fā)利用、氣象信息發(fā)布等活動(dòng)，嚴(yán)格禁止非法從事氣象探測(cè)活動(dòng)。加強(qiáng)氣象法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)的宣傳教育工作，提高全社會(huì)氣象法律意識(shí)，普及氣象知識(shí)。建立健全以綜合探測(cè)、氣象儀器設(shè)備和氣象服務(wù)技術(shù)為重點(diǎn)的氣象標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)氣象業(yè)務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。

    加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和管理。要按照合理布局、有效利用的原則，統(tǒng)籌編制和實(shí)施重要?dú)庀笤O(shè)施的建設(shè)與布局規(guī)劃，推進(jìn)氣象資源的合理配置、高效利用和信息的有效共享，避免重復(fù)建設(shè)，充分發(fā)揮國(guó)家投資的總體效益。要進(jìn)一步改進(jìn)行業(yè)管理，通過(guò)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，將各部門(mén)自建的氣象探測(cè)設(shè)施納入國(guó)家氣象觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)的總體布局，由氣象主管機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督、指導(dǎo)。

    加快氣象科技創(chuàng)新。按照職責(zé)明確、評(píng)價(jià)科學(xué)、開(kāi)放有序、管理規(guī)范的原則，不斷深化氣象科技體制改革，構(gòu)建氣象科技創(chuàng)新體系，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)氣象開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室、科研機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、野外科學(xué)試驗(yàn)基地、氣象科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)等科技設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)氣象觀測(cè)、氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)、氣候變化應(yīng)對(duì)、人工影響天氣、大氣成分分析、氣象資源利用等領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，重點(diǎn)研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)值天氣預(yù)報(bào)模式和氣候系統(tǒng)模式。在實(shí)施國(guó)家重大科技計(jì)劃中重視氣象領(lǐng)域的科學(xué)研究，給予氣象科研穩(wěn)定的投入支持。在國(guó)家重大氣象工程建設(shè)中，設(shè)立氣象科技研發(fā)專項(xiàng)資金，切實(shí)加大對(duì)氣象領(lǐng)域高新技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)的支持力度，加快氣象科技成果的應(yīng)用和推廣。

    加大財(cái)政投入力度。各級(jí)財(cái)政要切實(shí)加大對(duì)氣象事業(yè)的投入力度，積極創(chuàng)造條件支持氣象事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持氣象部門(mén)和地方政府雙重領(lǐng)導(dǎo)、以氣象部門(mén)為主的管理體制，建立健全穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政投入機(jī)制，把增強(qiáng)氣象能力建設(shè)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。切實(shí)加大對(duì)重大氣象工程、氣象科學(xué)基礎(chǔ)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行的投入力度，特別是要保證氣象衛(wèi)星研制、開(kāi)發(fā)和運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)。按有關(guān)規(guī)定做好氣象部門(mén)職工的醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社會(huì)保障工作。

    加強(qiáng)氣象國(guó)際交流與合作。積極參加氣候系統(tǒng)及其相關(guān)領(lǐng)域國(guó)際組織的有關(guān)業(yè)務(wù)計(jì)劃，發(fā)起和參與全球性、區(qū)域性氣象科學(xué)、資源環(huán)境等領(lǐng)域的國(guó)際合作計(jì)劃，廣泛開(kāi)展多邊、雙邊氣象科技合作與交流。積極參加與氣候變化相關(guān)的各項(xiàng)國(guó)際活動(dòng)，全力維護(hù)國(guó)家權(quán)益。根據(jù)我國(guó)的實(shí)際需要，積極引進(jìn)、消化、吸收國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升我國(guó)氣象工作的整體水平。

    抓好氣象人才隊(duì)伍建設(shè)。轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，積極推行以聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容的人事制度改革。制定氣象人才培養(yǎng)規(guī)劃，加大氣象人才培養(yǎng)和引進(jìn)的投入力度，形成不同層次、滿足不同需求的氣象人才梯隊(duì)。加強(qiáng)氣象人才教育培訓(xùn)體系建設(shè)，提高教育培訓(xùn)能力，開(kāi)展全方位、多層次的氣象科技教育，提高氣象工作者的整體素質(zhì)。

    國(guó)務(wù)院要求，各地區(qū)、各部門(mén)要高度重視氣象工作，將氣象事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及科技發(fā)展規(guī)劃，并進(jìn)一步細(xì)化加快氣象事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和要求，抓緊制定和落實(shí)各項(xiàng)具體措施，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)協(xié)作，促進(jìn)氣象事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。