未雨綢繆 看美國如何應(yīng)對“歷史性”颶風(fēng)

總部位于邁阿密的美國全國颶風(fēng)中心28日上午9時宣布，已經(jīng)在紐約科尼島登陸的“艾琳”已經(jīng)失去颶風(fēng)強力，其風(fēng)速下降至每小時105公里，“艾琳”颶風(fēng)已減弱為熱帶風(fēng)暴。

8月28日，在美國佛吉尼亞州沿海。“艾琳”過后，海灘一片狼藉。

8月27日一早，颶風(fēng)“艾琳”自北卡羅來納州登陸美國。隨后，颶風(fēng)一路北上，其帶來的強風(fēng)、暴雨和巨浪使許多大樹折斷，道路嚴(yán)重積水。至28日上午，颶風(fēng)已導(dǎo)致至少8人死亡，全國約9000個航班取消，約400萬家庭和工商業(yè)、機構(gòu)斷電?！鞍铡憋Z風(fēng)所經(jīng)之地已導(dǎo)致多處洪水和各種損失。新澤西州等地加油站已出現(xiàn)油荒，油價因此上漲。在馬里蘭州卡爾弗特克利弗斯的一個核反應(yīng)堆因為颶風(fēng)自動關(guān)閉。迄今為止，位于美國東部地區(qū)的核設(shè)施未見傷害。由于“艾琳”颶風(fēng)襲擊地域廣闊，美國因此次自然災(zāi)害而造成的具體損失情況尚不完全明了。

“艾琳”颶風(fēng)已經(jīng)橫掃華盛頓、紐約等城市。除紐約地鐵關(guān)閉外，紐約三大機場也已關(guān)閉。在紐約時報廣場，所有店鋪關(guān)門，門口堆放著沙袋。原世界貿(mào)易中心建筑工地完全停工。紐約證券交易所發(fā)言人表示，紐約證券交易所可依賴自備發(fā)電機發(fā)電，交易所將于周一上午正常開業(yè)，但將據(jù)具體情況隨時改變計劃。此前，紐約市長布隆伯格曾下令37萬居住在低洼地帶的居民撤離，但只有約9600人在避難所報到，許多人無視這一命令。

預(yù)計將有6500萬人受到這場颶風(fēng)災(zāi)難影響，這是美國歷史上影響人口最多的一次颶風(fēng)災(zāi)難。8月26日，美國總統(tǒng)奧巴馬在休假地馬薩諸塞州馬撒葡萄園島向全國發(fā)表廣播講話。他說，從所有跡象看來，“艾琳”颶風(fēng)將是一個“歷史性颶風(fēng)”。他在講話中敦促颶風(fēng)可能襲擊地區(qū)的居民嚴(yán)肅對待，做好預(yù)防颶風(fēng)襲擊的防護(hù)工作。他說“不要等待，不要延誤，要作最壞的打算，現(xiàn)在就做充足準(zhǔn)備”。對于居住在低洼地區(qū)需疏散的民眾，奧巴馬說，“如果你接到疏散命令，請你一定要照做”。

發(fā)表上述講話后，奧巴馬總統(tǒng)攜家人提前結(jié)束休假，回到華盛頓。8月27日，他前往聯(lián)邦緊急措施署，參加了聯(lián)邦應(yīng)急救災(zāi)部門有關(guān)“艾琳”颶風(fēng)的最新災(zāi)害報告及電話會議。奧巴馬已授權(quán)國土安全部、聯(lián)邦緊急措施署的救援資源供受颶風(fēng)影響的州政府調(diào)度使用。奧巴馬原定28日出席的馬丁·路德·金巨型雕像揭幕典禮活動也被取消。

在美國面臨經(jīng)濟(jì)困境等諸多問題之時，對于奧巴馬總統(tǒng)此次休假，美國國內(nèi)一直爭議不斷，但奧巴馬照休不誤。然而，颶風(fēng)“艾琳”的到來改變了他的計劃，其背后原因是，如果颶風(fēng)“艾琳”應(yīng)對不當(dāng)，很可能演變?yōu)橐粓鱿品瓓W巴馬政府的政治颶風(fēng)，也將對奧巴馬競選連任的努力產(chǎn)生負(fù)面影響。

整整六年前發(fā)生的“卡特里娜”颶風(fēng)便是前車之鑒。2005年8月29日，“卡特里娜”颶風(fēng)登陸路易斯安那州，造成嚴(yán)重人員傷亡和財產(chǎn)損失。全美共有超過1800人在颶風(fēng)及颶風(fēng)導(dǎo)致的洪水中喪生。颶風(fēng)造成的財產(chǎn)損失超過800億美元。在颶風(fēng)中受災(zāi)最重的新奧爾良地區(qū)至今在重建進(jìn)程中步履蹣跚。因美國政府在救災(zāi)過程中管理不善、缺乏領(lǐng)導(dǎo)、反應(yīng)遲緩，時任布什總統(tǒng)備受批評，并因此在政治上大為失分。奧巴馬在競選期間，便曾就此事對布什總統(tǒng)大加鞭撻。

較之“卡特里娜”颶風(fēng)所襲擊的美國南部地區(qū)，此次“艾琳”橫掃的美國東部地區(qū)人口更多，范圍更廣，經(jīng)濟(jì)、民生乃至政治后果更為嚴(yán)重。奧巴馬政府對此斷然不敢大意。在聯(lián)邦政府層面，除進(jìn)行部際溝通協(xié)調(diào)外，美國軍方已準(zhǔn)備投入救援。美國防部長帕內(nèi)塔27日下令6500名現(xiàn)役軍人做好準(zhǔn)備，隨時響應(yīng)沿海受災(zāi)各州的呼吁參與緊急救災(zāi)行動。此前，美軍方已下令10萬多名海岸警衛(wèi)隊成員、18架軍用直升機和225輛卡車緊急待命，隨時準(zhǔn)備參與救災(zāi)支援行動。

8月23日，美國東部發(fā)生此前毫無預(yù)報的5.8級地震?！鞍铡憋Z風(fēng)的社會管理處置措施與此形成鮮明對照。由于擔(dān)心“艾琳”颶風(fēng)可能造成嚴(yán)重災(zāi)害，奧巴馬總統(tǒng)已經(jīng)宣布北卡羅來納、弗吉尼亞、新澤西、紐約、康涅狄格和馬薩諸塞州為緊急狀態(tài)。在地方政府層面，美國東海岸的10個州和首都華盛頓哥倫比亞特區(qū)相繼宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，大約230萬居民被下令疏散。美國最大的地鐵系統(tǒng)紐約地鐵8月27日停運，一向人頭攢動的紐約市頓時空曠了許多。這是紐約歷史上首次因自然災(zāi)害停止地鐵運營。紐約有37萬人被要求撤離，這是該市歷史上首次發(fā)布如此大規(guī)模的疏散令。

面對颶風(fēng)“艾琳”的到來，美國社會各界未雨綢繆，廣為告知如何減災(zāi)防災(zāi)。本報記者26日收到華盛頓新聞大廈管理部門發(fā)來的電子郵件，除告知緊急情況聯(lián)系人及電話外，還附上災(zāi)前、災(zāi)中及災(zāi)后減災(zāi)防災(zāi)注意事項，其中包括制定家庭防災(zāi)計劃、準(zhǔn)備一個災(zāi)難救濟(jì)包和確保房間安全等內(nèi)容。在準(zhǔn)備災(zāi)難救濟(jì)包一項中，人們被告知此包中應(yīng)準(zhǔn)備3至7天的飲水，其標(biāo)準(zhǔn)是每人每天至少一加侖(一加侖合4.54609升)；不易腐料的袋裝或罐裝食品；急救藥品；收音機及電池；完全充電的移動電話及備用電池；現(xiàn)金及信用卡；在一個防水袋中裝入社會安全卡、保險、醫(yī)療記錄等重要文件；工具、鑰匙；嬰兒、老人及寵物的特需用品……