7月20日上午10點，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，邀請中國氣象局局長鄭國光介紹《關(guān)于加強氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息發(fā)布工作的意見》的有關(guān)情況。
2011年7月11日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加強氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息發(fā)布工作的意見》，這是繼《國務(wù)院關(guān)于加強氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強氣象災(zāi)害防御工作的意見》、《氣象災(zāi)害防御條例》之后，國務(wù)院出臺的又一個指導(dǎo)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的重要文件。
國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息發(fā)布工作的意見》
《中央氣象臺氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布辦法》
目前全國氣象災(zāi)害預(yù)警覆蓋率在85%左右
根據(jù)中國氣象局和國家統(tǒng)計局2009年抽樣調(diào)查，2009年氣象災(zāi)害預(yù)警覆蓋率全國平均82.3%。目前大概預(yù)警的覆蓋率也就85%左右。
氣象災(zāi)害預(yù)警信息的發(fā)布，主要依靠社會的資源，比如電視占整個信息發(fā)布比重10%左右，廣播大概10%左右，電話、傳真大概20%左右，手機短信、彩信的方式，大概占20%左右，另外還有網(wǎng)絡(luò)，還有鄉(xiāng)村的高音喇叭，還有電子顯示屏、報紙等手段。
這些手段都是靠社會的資源，這些資源怎么樣充分利用好，這涉及到部門之間的協(xié)調(diào)，我們要建立一個“綠色通道”，就是要快速、及時地來傳播。比如現(xiàn)在手機已經(jīng)成為人們獲取信息的一個重要手段，氣象部門就要與電信部門合作，用新的技術(shù)來進(jìn)行小區(qū)全網(wǎng)發(fā)布，來提高信息發(fā)布的時效。
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多措并舉加強農(nóng)村地區(qū)災(zāi)害預(yù)警和防護
一是建立一支農(nóng)村的氣象信息員隊伍，使得氣象信息能夠進(jìn)村入戶。到目前為止，氣象部門已經(jīng)建立了22000多個鄉(xiāng)村氣象信息服務(wù)站和43.7萬名氣象信息員，大概覆蓋了全國85%左右的農(nóng)村廣大地區(qū)，同時還在鄉(xiāng)村里面建立了10萬個高音預(yù)警喇叭，5萬個左右的電子顯示屏。
二是加強氣象防災(zāi)減災(zāi)的科普宣傳。利用各種方式，比如每年的“三下鄉(xiāng)”活動，每年的“世界氣象日”活動，以及“科技周”活動等等，把最基本的氣象防災(zāi)減災(zāi)信息印成小冊子，向農(nóng)村老百姓進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)的科普宣傳。
三是采取一些工程措施。比如說雷電是造成人員傷亡最嚴(yán)重的自然災(zāi)害之一，特別是在我國，90%以上遭雷擊死亡的人都是農(nóng)民。在國家發(fā)改委的支持下，在各級地方政府的支持下，從2009年開始，由中央財政、地方財政投入，對一些重點的防雷村莊建一些防雷的工程，建一些避雷塔，對一些寬闊的農(nóng)田，還建立一些防雷亭。
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精細(xì)化準(zhǔn)確預(yù)報存在較大難題
近期包括北京以及成都、南京這些大中城市接連遭遇了暴雨天氣的侵襲，這種災(zāi)害的特點是突發(fā)性強、局地性強，而且影響也很大，對氣象工作者來說最大的挑戰(zhàn)就是如何能夠準(zhǔn)確的、定量、定時、定點地作出準(zhǔn)確的預(yù)報。
人們經(jīng)常聽到氣象臺預(yù)報的是“局地有暴雨”或者“大暴雨”，對它具體落區(qū)在什么地方，從目前的技術(shù)水平來說確實是非常難的。這就是剛剛出臺的《意見》要解決的一個問題，氣象災(zāi)害要提高監(jiān)測預(yù)報能力。
對氣象部門來說，不僅是報哪個地方有雨，可能要和城市的治澇、排澇緊密結(jié)合在一起，這也是《意見》里面提出來的要加強各個部門之間的合作與聯(lián)動，這樣使得氣象災(zāi)害的防御更有針對性，才能取得實效。
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上半年氣候復(fù)雜多變 平均降水量近39年最少
總的來說，今年上半年全國的天氣氣候還是復(fù)雜多變的，歸納起來有六個特點：一是上半年全國的平均降水量是近39年來最少的，氣象干旱多發(fā)、重發(fā)；二是春季森林火險氣象等級高，發(fā)生了多起森林火災(zāi)；三是階段性低溫雨雪天氣多，年初南方遭受了嚴(yán)重的低溫雨雪冰凍天氣，春天像廣西、湖南、貴州又遭受了近15年來最嚴(yán)重的連陰雨的低溫天氣；四是局部的暴雨及引發(fā)的洪澇、山洪、地質(zhì)災(zāi)害影響偏重；五是局地的雷雨、大風(fēng)、冰雹強對流天氣災(zāi)害重；六是今年南方高溫發(fā)生的時間早、強度大。
預(yù)計今年8月份到12月份，在西北太平洋和南海海域會有15到17個臺風(fēng)生成，比常年同期偏少。預(yù)計秋冬季，我國江淮、黃淮、江漢、西北、西南、西藏大部分地區(qū)的降水量會比常年同期偏多，特別是陜西、甘肅、寧夏、山西、河南秋雨偏多。
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全國已建立1400多個土壤墑情監(jiān)測自動站
氣象部門現(xiàn)在在全國已經(jīng)建立了1400多個土壤墑情監(jiān)測自動站，絕大部分是集中在北方糧食主產(chǎn)區(qū)。未來還要再建3000到4000個土壤墑情監(jiān)測站，這樣平均每個縣有5個左右的土壤墑情自動監(jiān)測站，這對于保障糧食生產(chǎn)將會起到積極的作用。
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，氣象為農(nóng)業(yè)服務(wù)，是氣象工作的重點。各級氣象部門一直同各地的農(nóng)業(yè)部門合作，做好氣象為農(nóng)服務(wù)，比如旱情的監(jiān)測，包括農(nóng)業(yè)氣象條件的預(yù)報、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的預(yù)報、農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的預(yù)測和農(nóng)業(yè)病蟲害氣象條件的預(yù)報，氣象部門過去、現(xiàn)在、未來一直是“為農(nóng)服務(wù)”的主要部門，今后還要加強為農(nóng)服務(wù)工作，保障我們國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
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為何感覺極端天氣氣候事件頻發(fā)
在全球變暖的條件下，大氣運動的規(guī)律進(jìn)行調(diào)整變化，會容易產(chǎn)生極端的天氣氣候事件。
現(xiàn)在的監(jiān)測能力大大提高了，觀測的時間密度、空間密度都在提高，就像用小網(wǎng)捕魚一樣，對一些過去觀測不到的極端事件現(xiàn)在也能觀測到了。所以，感覺到極端事件比過去多得多。
現(xiàn)在哪個地方出現(xiàn)了極端天氣氣候事件，新聞媒體第一時間就能夠向公眾、向社會公布出來，基于過去通信條件可能幾天以后才能知道，現(xiàn)在第一時間就能夠知道了。這也讓人們感覺極端天氣氣候事件很多、很頻繁，也很重。
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結(jié)語
近年來，受全球氣候變化影響，我國極端天氣事件增多，突發(fā)性、局地性氣象災(zāi)害呈現(xiàn)多發(fā)、頻發(fā)、重發(fā)態(tài)勢，對氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及信息發(fā)布工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
鄭國光表示，各級氣象部門將按照《意見》的要求，積極做到氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警準(zhǔn)確及時，預(yù)警信息發(fā)布快速高效，以實實在在的氣象防災(zāi)減災(zāi)成效來貫徹落實《意見》。
