廣西建立陸海統(tǒng)籌、天地一體的近岸海域環(huán)境保護(hù)全防全控體系
讓廣西的水更清海更藍(lán)
廣西新聞網(wǎng)-廣西日?qǐng)?bào) 記者 李新雄 通訊員 昌苗苗
“世界水日”來(lái)臨之際，圍繞公眾關(guān)注的水資源保護(hù)問(wèn)題，3月18日，自治區(qū)環(huán)保廳接受記者采訪，通報(bào)我區(qū)水環(huán)境質(zhì)量情況及飲用水源地保護(hù)區(qū)情況，并呼吁各級(jí)政府加大水資源保護(hù)力度，讓廣西的水更清、海更藍(lán)。
廣西水質(zhì)優(yōu)良但同比略有下降
環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，廣西水環(huán)境質(zhì)量在全國(guó)屬于較好的?。▍^(qū)），連續(xù)10年主要河流水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到95%以上。2013年全區(qū)39條主要河流72個(gè)斷面的監(jiān)測(cè)情況表明，廣西水質(zhì)狀況總體為“優(yōu)”。10年來(lái)，廣西近岸海域水環(huán)境質(zhì)量基本穩(wěn)定，并保持良好狀態(tài)，是全國(guó)為數(shù)不多的潔海之一。但應(yīng)當(dāng)引起警醒的是，與2012年相比，全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量有下降苗頭，數(shù)據(jù)顯示，2013年全區(qū)39條主要河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為95.8%，比2012年下降1.4個(gè)百分點(diǎn)；城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為98%，比2012年下降0.7個(gè)百分點(diǎn)；廣西近岸海域水質(zhì)狀況與2012年相比，環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)88.6%，下降2.3個(gè)百分點(diǎn)。
水是生命之源，保護(hù)好飲用水源十分重要。我區(qū)飲用水水源地的構(gòu)成有三部分：河流水、地下水、湖庫(kù)水（即湖泊、水庫(kù)），其中全區(qū)約70%的飲用水來(lái)自河流水。2013年全區(qū)有90個(gè)市、縣（區(qū)）完成了飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作。為了讓群眾喝上放心的水，我區(qū)近年來(lái)多措并舉保持地表水水質(zhì)安全：環(huán)保部門每月對(duì)城市集中式飲用水源地進(jìn)行監(jiān)測(cè)，每年做一次全指標(biāo)分析，2013年開(kāi)始對(duì)縣城飲用水水源地實(shí)施監(jiān)測(cè)。目前已開(kāi)展常規(guī)監(jiān)測(cè)的市縣水源地共有132個(gè)。
水質(zhì)緣何下降
廣西水質(zhì)為何同比略有下降？
環(huán)保專家告訴記者，導(dǎo)致水質(zhì)下降的“元兇”是城鎮(zhèn)生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染、養(yǎng)殖業(yè)廢水、工業(yè)廢水排放量大幅增加但相關(guān)污染防治建設(shè)卻嚴(yán)重滯后。從全區(qū)主要河流72個(gè)斷面的常年監(jiān)測(cè)情況看，我區(qū)水污染較嚴(yán)重區(qū)域主要在郁江支流的下雷河、柳江支流的洛清江、獨(dú)流入海的九洲江流域，這三條河流監(jiān)測(cè)斷面2013年水質(zhì)均為Ⅳ類水，未能達(dá)到地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
以生活污水為例，2013年廣西城鎮(zhèn)人口產(chǎn)生的生活污水中氨氮的排放量相比2010年上升了0.96%，不降反升的根本原因：一是地方政府對(duì)污水管網(wǎng)建設(shè)資金投入不足，導(dǎo)致城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)滯后于快速增加的城鎮(zhèn)人口；二是廣西城鎮(zhèn)人口近1/4即500多萬(wàn)人生活在縣城以下的630多個(gè)鎮(zhèn)，這些鎮(zhèn)基本沒(méi)有建污水處理設(shè)施，每天產(chǎn)生的污水約80萬(wàn)噸，每年產(chǎn)生的化學(xué)需氧量約12.23萬(wàn)噸，氨氮約1.52萬(wàn)噸，未經(jīng)處理直接排入江河。
近幾年，廣西污水處理設(shè)施投入力度明顯下降，特別是污水管網(wǎng)建設(shè)滯后于新增人口的增長(zhǎng)，不少城鎮(zhèn)排放的生活污水直排導(dǎo)致其地表水受到污染，這是河流水質(zhì)下降的重要原因。在污水管網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中，很多市、縣避難就易，選擇在人口較少的新區(qū)建設(shè)污水管網(wǎng)，而不是對(duì)人口密度大、污水排放較多的老舊城區(qū)進(jìn)行管網(wǎng)改造和完善，導(dǎo)致建成污水管網(wǎng)未能發(fā)揮應(yīng)有的污染減排效益。截至2013年底，我區(qū)城鎮(zhèn)污水產(chǎn)生量約為491萬(wàn)噸/日，而我區(qū)已建成生活污水處理能力為394萬(wàn)噸/日，但因各地污水網(wǎng)管建設(shè)不到位，導(dǎo)致實(shí)際處理生活污水量只有290萬(wàn)噸/日左右，即每天有200萬(wàn)噸左右的生活污水直排到水環(huán)境里，其污染程度可想而知。
再如，九洲江流域的玉林市是廣西生豬主產(chǎn)區(qū)。畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展在增加農(nóng)民的收入的同時(shí)又是造成當(dāng)?shù)厮廴?。環(huán)保專家計(jì)算，1頭生豬養(yǎng)殖的糞污排放等同于7個(gè)人的排污量，2012年玉林市生豬存欄量就達(dá)390萬(wàn)頭，畜禽養(yǎng)殖污染物排放量非常巨大，占九洲江流域污染來(lái)源的60％以上。
在地表水污染防治面臨嚴(yán)峻形勢(shì)的同時(shí)，近岸海域的水質(zhì)情況也不容樂(lè)觀。入海河流上游排污，陸源養(yǎng)殖排污、城鎮(zhèn)生活污水排放、沿海工業(yè)排污、海上排污、填圍海面積迅速增加等原因使“潔海”受到威脅。北海市的紅坎污水處理廠日處理能力只有10萬(wàn)噸，市區(qū)每天排放污水超過(guò)15萬(wàn)噸，由于超負(fù)荷運(yùn)行導(dǎo)致污水超標(biāo)排放并污染了近海水質(zhì)。
群策群力讓水更清海更藍(lán)
“當(dāng)前要有效保護(hù)我區(qū)水資源，加大投入、加快各市縣生活污水處理設(shè)施建設(shè)刻不容緩?！杯h(huán)保廳蹇興超副廳長(zhǎng)說(shuō)。根據(jù)預(yù)測(cè)，如果我區(qū)城鎮(zhèn)人口每年繼續(xù)保持4%的增速，則我區(qū)后兩年每年污水處理設(shè)施必須增加65萬(wàn)噸/日處理水量才能夠完成“十二五”減排目標(biāo)。從今年開(kāi)始，我區(qū)在繼續(xù)加大推進(jìn)市、縣級(jí)污水管網(wǎng)建設(shè)的同時(shí)，要逐步將建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到建制鎮(zhèn)層面，力爭(zhēng)每年增加10萬(wàn)噸/日污水處理能力（即每年新建50個(gè)建制鎮(zhèn)污水處理廠），同時(shí)配套建設(shè)相應(yīng)的污水管網(wǎng)，爭(zhēng)取日處理水量達(dá)到8萬(wàn)噸。此外，我區(qū)縣城以上城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施每年還需新增約57萬(wàn)噸/日生活污水處理量才能滿足“十二五”后兩年減排需要，因此，我區(qū)必須通過(guò)完善管網(wǎng)提高現(xiàn)有污水處理設(shè)施的處理水量，同時(shí)加強(qiáng)主要城市內(nèi)河截污，增加污水處理廠的進(jìn)水濃度。
其次，全區(qū)要加大污染整治力度，持續(xù)開(kāi)展工業(yè)源整治、畜禽養(yǎng)殖污染治理、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)業(yè)種植業(yè)面源污染治理，加強(qiáng)飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)，開(kāi)展飲用水水源地專項(xiàng)檢查。提高水源地環(huán)境監(jiān)管水平，包括強(qiáng)化市縣的監(jiān)測(cè)能力建設(shè)和加強(qiáng)水源地應(yīng)急能力建設(shè)、完善監(jiān)測(cè)設(shè)備、加強(qiáng)技術(shù)人員培訓(xùn)等措施，切實(shí)保障了群眾的飲用水水源安全。
沿海各市要增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，堅(jiān)持預(yù)防為主、源頭治理。自治區(qū)明確要建立陸海統(tǒng)籌、天地一體的近岸海域環(huán)境保護(hù)全防全控體系，采取綜合性、針對(duì)性措施，全面實(shí)施入海河流流域綜合整治工程，加大沿海沿江畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染和城鄉(xiāng)生活污水垃圾處理力度，強(qiáng)化沿海企業(yè)污染治理，實(shí)施園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，大力推行生態(tài)海水養(yǎng)殖，科學(xué)規(guī)劃實(shí)施圍填海工程，切實(shí)保護(hù)好北部灣這片“潔?！?。
編輯：吳晗
