【編者按】
南寧市一些老舊小區(qū)的樓頂堆放有不少?gòu)U舊建材、舊沙發(fā)、花盆等，如果遇到大風(fēng)，會(huì)有被吹落的危險(xiǎn)。易燃的雜物比如木材、舊沙發(fā)、衣物等堆在樓頂，也存在火災(zāi)隱患。各種雜物為何偏愛樓頂且難以清理？堆放在樓頂?shù)碾s物如果引發(fā)事故，誰(shuí)來?yè)?dān)責(zé)？如何解決樓頂堆物問題？對(duì)此，南國(guó)早報(bào)記者近日進(jìn)行了走訪。
南寧不少老舊小區(qū)存在樓頂堆放雜物現(xiàn)象，但因種種原因處理起來很麻煩
南寧不少小區(qū)樓頂變成“廢物場(chǎng)”大風(fēng)來時(shí)很危險(xiǎn)
富達(dá)花園小區(qū)6棟樓頂堆放的廢舊木材和沙發(fā)。記者程浩楠攝
南寧市近期發(fā)生的居民樓樓頂雜物被吹落事故，引起了人們的關(guān)注?？耧L(fēng)吹來時(shí)，樓頂上閑置的防盜網(wǎng)及編織袋等被吹飛，落在馬路上或掛在電線上，比較危險(xiǎn)。連日來，南國(guó)早報(bào)記者走訪了南寧一些小區(qū)，發(fā)現(xiàn)樓頂堆放雜物的情況并不少見，有的業(yè)主或住戶為了個(gè)人省事和方便，忽視了公共安全。
事例
多地樓頂堆物引發(fā)墜物和火災(zāi)
5月份以來，為了配合南寧市“創(chuàng)城”工作，根據(jù)有關(guān)部門的要求，不少小區(qū)對(duì)公共區(qū)域的雜物進(jìn)行集中清理，但作為公共區(qū)域之一的樓頂往往被忽略。
今年3月19日下午5時(shí)許，天空烏云密布，狂風(fēng)大作，在南寧市良慶區(qū)大沙田百靈路，一塊長(zhǎng)約2.5米、寬約2米的不銹鋼防盜網(wǎng)被大風(fēng)從一棟樓房的樓頂吹飛，飛過馬路，砸在對(duì)面居民樓5樓外墻的擋雨棚上，隨后搖搖欲墜，險(xiǎn)象環(huán)生。此外，在大風(fēng)中，一棟樓樓頂?shù)囊粔K塑料編織布被吹飛落在高壓線上。當(dāng)天下午5時(shí)30分左右，錦繡社區(qū)吳女士和網(wǎng)格員小陸路過事發(fā)路段，看到情況后馬上撥打電話報(bào)警。民警趕到現(xiàn)場(chǎng)，看到情況比較危險(xiǎn)，難以處理，于是與消防部門聯(lián)系。當(dāng)晚，消防人員趕到現(xiàn)場(chǎng)，將掛在空中的防盜網(wǎng)及編織布取下，消除了險(xiǎn)情。
2017年11月10日凌晨1時(shí)50分左右，在柳州市谷埠街大同巷二里32號(hào)，一棟居民房頂樓天臺(tái)堆放的大量木材發(fā)生火災(zāi)，導(dǎo)致旁邊的33號(hào)居民樓嚴(yán)重受損。目擊者拍攝的視頻顯示，起火位置位于一棟3層樓房的樓頂天臺(tái)，熊熊大火躥起幾米高。附近居民稱，該居民房頂上堆放著大量木頭，木材多得可以開一個(gè)小型木材廠了，所以一燒起來火勢(shì)很大，緊挨著的兩側(cè)居民房的玻璃窗都被烤得裂開了。
在其他一些城市也發(fā)生過類似的事故。比如2015年4月16日上午，廈門市園山南路一棟樓房樓頂堆放的雜物起火，幸好消防人員及時(shí)趕到，很快將火撲滅。2015年11月初，在連云港市東?？h，一居民樓樓頂雜物起火。消防部門事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，引發(fā)火災(zāi)的竟然是一顆廢舊水晶球?！跋劳ㄟ^實(shí)驗(yàn)證實(shí)，水晶球的球體有凸透鏡功能，在陽(yáng)光下聚焦，將鋪在周圍的報(bào)紙引燃，導(dǎo)致火災(zāi)”。
走訪
南寧一些老舊小區(qū)樓頂雜物成堆
近日，南國(guó)早報(bào)記者來到火炬路、火炬一支路的金達(dá)花園、銀達(dá)花園、富達(dá)花園等多個(gè)小區(qū)，發(fā)現(xiàn)不少小區(qū)存在樓頂堆放雜物的問題。這些雜物主要包括建筑材料、廢舊家具、破舊生活用品等。
在富達(dá)花園6棟、9棟、10棟的樓頂，放置的主要是木材及破舊的沙發(fā)。而在銀達(dá)花園的4棟樓頂，則堆放著不少成袋的建筑垃圾。
在金達(dá)花園3棟的其中一個(gè)單元，通往樓頂?shù)娜肟诒蝗税擦碎T，上了鎖，沒有鑰匙上不了樓頂。記者通過一扇門看到，樓頂上鋪滿了磚頭、磚塊和水泥塊，高低不平，顯得比較雜亂，還放置有花盆、編織品、破舊的籮筐及各種瓶瓶罐罐。
在金達(dá)花園小區(qū)4棟其中一個(gè)單元的頂樓，通往樓頂?shù)娜肟谔庪m然也安裝了門鎖，但門打開著，一名老人正在上面晾曬衣服。記者上到樓頂，發(fā)現(xiàn)這里的樓頂堆放著帶有泡沫板的彩鋼瓦，上面布滿了灰塵，看上去已經(jīng)在這兒很久了。除了這些，還有廢棄的水桶、籃球、舊風(fēng)扇、凳子及沒用完的裝修材料等物品在樓頂。在金達(dá)花園小區(qū)8棟樓頂，通往樓頂?shù)耐ǖ罌]有安裝門，上面堆放的雜物不多，但有的地方種植了不少花草。
在金達(dá)花園8棟2單元，則有五六個(gè)破舊的大沙發(fā)橫七豎八地躺在樓頂上。該棟樓的一名居民表示，這些舊沙發(fā)堆放在這里有一段時(shí)間了，也不知道是誰(shuí)放上來的。
火炬路金達(dá)花園小區(qū)某棟樓頂堆放有不少大件廢家具。記者何定堅(jiān)攝
調(diào)查
居民稱樓頂閑置可惜，所以堆放雜物
在金達(dá)花園小區(qū)的一棵樹下，有一個(gè)臨時(shí)堆放雜物的場(chǎng)所，堆放著不少等待處理的雜物。該小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)人韋先生表示，這些雜物都是從樓頂清理下來的，會(huì)作為垃圾進(jìn)行處理。他們經(jīng)常提醒業(yè)主和住戶不要把雜物放在樓頂，有的人就是不聽，物業(yè)沒有執(zhí)法權(quán)，也不能強(qiáng)制阻止他們?cè)跇琼敹逊烹s物。
記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，存在這種問題的多是一些老舊的、樓層較少的居民樓，新建的居民樓樓頂堆放雜物的情況相對(duì)較少。對(duì)此，一些老舊小區(qū)頂樓居民表示，樓頂距離他們的房子最近，又方便存放物品，閑置比較可惜，所以他們就在上面堆放暫時(shí)不用的物品。因?yàn)闆]有發(fā)生過意外，所以沒有意識(shí)到會(huì)有安全隱患。
金達(dá)花園小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)人韋先生認(rèn)為，類似于金達(dá)花園這樣比較老舊的小區(qū)，很多房子是用來出租的，租戶的流動(dòng)性比較大，部分頂層租戶為圖方便，就把廢舊物品甚至垃圾堆放在樓頂。出租房的一些物品淘汰率比較高，樓頂就成了這些物品的臨時(shí)堆放場(chǎng)所，“把這些物品都搬下來需要出錢出力，而且麻煩，所以很多物品放在上面很久也沒人管”。
關(guān)注小區(qū)樓頂安全之整治
排查需要常態(tài)化及時(shí)處理是關(guān)鍵
新竹路一小區(qū)重視樓頂安全問題，樓頂除熱水器外沒有雜物。記者程浩楠攝
樓頂屬于公共區(qū)域，不應(yīng)被私人占用并堆放雜物。一旦發(fā)生事故，堆放者要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。如果事故發(fā)生后，找不到堆放者，小區(qū)物業(yè)及整棟樓房的業(yè)主都要擔(dān)責(zé)，這就要求居民和物業(yè)要及時(shí)清理樓頂雜物，避免亂堆放現(xiàn)象長(zhǎng)期存在。如何解決樓頂亂堆放問題？據(jù)介紹，一是居民要提高樓頂安全意識(shí)，二是物業(yè)要加強(qiáng)巡邏，發(fā)現(xiàn)亂堆放行為及時(shí)制止并處理。如果有業(yè)主堅(jiān)持在樓頂亂堆放雜物，物業(yè)及其他業(yè)主可以通過法律途徑或者由執(zhí)法部門強(qiáng)制處理，消除樓頂安全隱患。
說法
存在諸多安全隱患
市民覃先生說，一些業(yè)主或住戶偷懶圖省事，房子靠近樓頂，就直接把雜物堆放在了樓頂上面，然后就不管不問了，這要引起其他居民及物業(yè)等的高度注意。
對(duì)于樓頂堆放雜物的現(xiàn)象，還有不少業(yè)主表示，這既影響市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生，占用了公共空間，還會(huì)造成高空墜物和消防安全隱患。木材、棉衣、破舊沙發(fā)等雜物，在陽(yáng)光的暴曬下，內(nèi)部會(huì)產(chǎn)生很高的溫度，可能產(chǎn)生自燃現(xiàn)象。
一些業(yè)主表示，不少樓頂往往未安裝防護(hù)措施，沒有護(hù)欄或者護(hù)欄不高，遭遇大風(fēng)時(shí)，雜物很容易被吹飛，墜到樓下傷人傷物。雜物長(zhǎng)期堆放還會(huì)滋生蚊蟲和引來老鼠等，也不衛(wèi)生。
此外，樓頂天臺(tái)也是消防安全通道，是居民在發(fā)生火災(zāi)、爆炸等事故時(shí)緊急疏散、安全逃離的區(qū)域，一旦被占用，遇到緊急情況時(shí)人員難以逃生。樓頂?shù)墓苍O(shè)施設(shè)備比如水箱、水管等也難以正常使用，造成較大的安全隱患。
銀達(dá)花園小區(qū)4棟樓頂堆放有大量的建筑垃圾。記者程浩楠攝
擔(dān)憂
引發(fā)事故誰(shuí)來?yè)?dān)責(zé)
在采訪中，不少居民擔(dān)心，頂樓的住戶把雜物堆放樓頂，如果發(fā)生了意外，比如引發(fā)火災(zāi)、掉落砸中行人或車輛等，誰(shuí)來?yè)?dān)責(zé)？小區(qū)其他居民有沒有權(quán)利要求頂樓住戶把樓頂?shù)碾s物清理走？如果頂樓業(yè)主堅(jiān)持不清理甚至長(zhǎng)期占用頂樓，其他業(yè)主該怎么辦？
對(duì)此，南國(guó)法援公益律師劉凱中認(rèn)為，樓頂雜物墜落傷及人或物，誰(shuí)堆放誰(shuí)擔(dān)責(zé)。如果找不到堆放雜物的人，物業(yè)和整棟樓房的居民都要擔(dān)責(zé)。這就要求居民都不要在樓頂堆放雜物，物業(yè)要及時(shí)要求居民清理走樓頂雜物，把樓頂空間還給大家。因此，居民及物業(yè)都要重視樓頂雜物堆放問題，通過常態(tài)化排查來消除安全隱患，做好消防防控工作，防患于未然。小區(qū)物業(yè)要做好監(jiān)督與管理工作，多加宣傳，讓居民意識(shí)到樓頂安全的重要性，不要把雜物堆放在上面。
另外，劉凱中律師表示，樓頂屬于公共設(shè)施，屬于小區(qū)居民共有產(chǎn)權(quán)，居民及物業(yè)有權(quán)要求相關(guān)人員把樓頂?shù)碾s物清理走。如果對(duì)方堅(jiān)持不清理，居民及物業(yè)可以走法律程序處理，也可以將問題報(bào)給政府部門，通過社區(qū)或街道辦召開協(xié)調(diào)會(huì)協(xié)商解決問題。實(shí)在不行的話，也可以由相關(guān)執(zhí)法部門強(qiáng)制處理。
走訪
一些小區(qū)著手整治效果不錯(cuò)
樓頂堆放雜物存在隱患，不少小區(qū)物業(yè)也意識(shí)到了這一點(diǎn)，著手進(jìn)行整治，收到不錯(cuò)的效果。在南寧市新竹路廣西社會(huì)科學(xué)院生活區(qū)，物業(yè)貼出的溫馨提示稱，小區(qū)物業(yè)針對(duì)季節(jié)特點(diǎn)，在積極做好各公共區(qū)域內(nèi)的工作外，謹(jǐn)提醒廣大業(yè)主注意“將窗臺(tái)、陽(yáng)臺(tái)、露臺(tái)的花盆、建材等易墜落的物品移入室內(nèi)”。5月16日上午，記者來到該小區(qū)居民樓的樓頂，看到上面除了太陽(yáng)能熱水器之外，沒有其他雜物，非常干凈。
石埠路昌泰清華園小區(qū)也很重視樓頂安全問題，該小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)人李先生告訴記者，之前，他們小區(qū)的樓頂也被占用，一些居民在上面堆放了破舊沙發(fā)、建筑材料甚至雞籠等。接到其他居民的投訴后，物業(yè)著手進(jìn)行了處理，“現(xiàn)在樓頂基本沒有雜物了，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理是關(guān)鍵，這樣其他人也就不會(huì)有樣學(xué)樣，在樓頂堆放雜物了”。
火炬路金達(dá)花園小區(qū)某棟樓頂，一些建筑材料隨意放置在樓頂欄桿處，存在較大安全隱患。記者何定堅(jiān)攝
部門
將督促物業(yè)及居民自行整改
據(jù)某小區(qū)物業(yè)人員介紹，該小區(qū)的物業(yè)管理人員每個(gè)月或者定期對(duì)樓頂進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)堆放物品存在安全隱患，就會(huì)讓相關(guān)業(yè)主自行處理，但不少物品找不到主人，誰(shuí)也不承認(rèn)這些雜物是他們的，這就讓物業(yè)很頭疼。如果物業(yè)自行處理，一是麻煩，二是擔(dān)心事后有業(yè)主或者住戶來“認(rèn)賬”，說已經(jīng)被處理的物品是他們的，要求物業(yè)賠償、擔(dān)責(zé)，跟物業(yè)糾纏不休，讓物業(yè)煩不勝煩。
南寧市大板三社區(qū)去年曾經(jīng)整治過居民樓頂堆放雜物問題，讓居民認(rèn)識(shí)到樓頂亂堆放的危害性。社區(qū)負(fù)責(zé)人告訴記者，對(duì)于無物業(yè)、無單位、無業(yè)委會(huì)的小區(qū)，社區(qū)會(huì)貼通知告知居民限時(shí)處理，到期不處理的，社區(qū)按無主垃圾處理；對(duì)于有物業(yè)、有單位管理的小區(qū)，社區(qū)會(huì)下整改通知書給單位或物業(yè)，讓他們限時(shí)整改。“經(jīng)過整治，現(xiàn)在居民樓堆放雜物的情況很少了，樓頂變得安全又衛(wèi)生，居民也很高興”。
據(jù)一小區(qū)物業(yè)人員介紹，該小區(qū)物業(yè)經(jīng)常對(duì)樓頂進(jìn)行巡查，如果在巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)樓頂堆放的物品存在較大安全隱患，而業(yè)主或者住戶又不自行處理、物業(yè)也難以處理，他們就會(huì)把情況上報(bào)社區(qū)或城管部門，由城管執(zhí)法人員進(jìn)行處理，“但大多數(shù)情況下，還是由物業(yè)想辦法處理，甚至出錢找人把這些雜物清理走”。
金達(dá)花園、銀達(dá)花園、富達(dá)花園等小區(qū)的物業(yè)也表示，很多樓頂堆放的雜物屬于歷史遺留問題，他們也在想辦法進(jìn)行處理。目前，他們已經(jīng)清理了樓梯通道、公共通道及停車場(chǎng)內(nèi)的家具、自行車、電動(dòng)車等廢舊物品，下一步就會(huì)對(duì)樓頂雜物進(jìn)行清理，但這需要經(jīng)費(fèi)，也需要一定的時(shí)間，希望業(yè)主及住戶能夠配合。
對(duì)于金達(dá)花園等小區(qū)樓頂堆放廢舊沙發(fā)等雜物的問題，南寧市西鄉(xiāng)塘街道辦相關(guān)工作人員表示，這種情況一般由社區(qū)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。如果社區(qū)處理不了，街道辦及城管部門會(huì)介入。火炬路社區(qū)工作人員則表示，老舊小區(qū)一般都會(huì)存在這種情況，及時(shí)處理、消除隱患很重要，他們會(huì)督促物業(yè)進(jìn)行處置，讓相關(guān)業(yè)主或住戶自行整改，消除隱患。（文/程浩楠）
編輯：周玉
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