原標題：《全面推進氣象現(xiàn)代化行動計劃（2018-2020年）》解讀
8月11日，中國氣象局正式印發(fā)《全面推進氣象現(xiàn)代化行動計劃（2018-2020年）》（以下簡稱《行動計劃》）。記者近日就此專訪了中國氣象局副局長、全面推進氣象現(xiàn)代化暨網絡安全與信息化領導小組辦公室主任矯梅燕，對《行動計劃》進行解讀。
記者：制定并印發(fā)《行動計劃》的目的是什么？
答：黨的十九大開啟了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，氣象現(xiàn)代化建設面臨新的更高要求。為了貫徹落實黨的十九大作出的戰(zhàn)略部署，確保完成《國務院關于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》（即國務院3號文件）提出的目標任務，對接好《全國氣象現(xiàn)代化發(fā)展綱要（2015-2030年）》及《全國氣象發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，我們制定并印發(fā)了《行動計劃》。
氣象事業(yè)發(fā)展的歷程就是不斷推進氣象現(xiàn)代化建設的過程。一方面，對標國務院3號文件提出的到2020年氣象現(xiàn)代化建設奮斗目標，我國氣象部門已在部分領域達到或接近預期目標，但仍有一些目標沒有達到；另一方面，對標黨的十九提出的新任務、新要求，中國氣象局黨組作出了新時代氣象現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，瞄準2020年，適應全面建成小康社會新需求，迫切要求我們對氣象現(xiàn)代化的發(fā)展目標和重點任務進行梳理、補充和完善，對具體規(guī)劃和行動方案要與時俱進地做一些修訂和細化。同時，制定《行動計劃》，也是為了更加明確考核、評估手段，狠抓落實，不斷推動氣象現(xiàn)代化向更高水平發(fā)展。
記者：編制《行動計劃》所遵循的邏輯架構是什么？
答：《行動計劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞2018年全國氣象局長會議確定的氣象現(xiàn)代化第一階段目標，以發(fā)展“智慧氣象”為重點，聚焦“四大體系建設”和“五大全球能力提升”，圍繞國家戰(zhàn)略需求，瞄準國際先進水平。
《行動計劃》圍繞“氣象核心技術突破、基礎和基層建設、氣象服務供給側結構性改革”三大攻堅任務進行總體架構設計和具體任務謀劃。
一要狠抓核心技術攻堅，體現(xiàn)科技支撐作用。《行動計劃》以提升氣象業(yè)務能力為重點，將信息化作為實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要手段，以信息化驅動現(xiàn)代化，貫穿現(xiàn)代化的全過程；將智慧氣象作為發(fā)展方向，著力謀劃智能觀測、智能預報和智慧服務融合發(fā)展，并推動向全球業(yè)務發(fā)展；要狠抓“四大核心技術攻關”、衛(wèi)星雷達等資料應用、云計算大數(shù)據(jù)智能等新技術應用，完善開放融合的科技創(chuàng)新機制，確保強“內芯”、用“外腦”。
二要狠抓基礎和基層建設，體現(xiàn)協(xié)調統(tǒng)籌發(fā)展?！缎袆佑媱潯诽岢?，以提升科學管理水平作為推進現(xiàn)代化建設有效手段，著力加強管理信息化、制度規(guī)范、標準體系和人才體系等建設，助力現(xiàn)代化提質增效；將基層臺站基礎設施項目建設和基層綜合業(yè)務服務能力提升作為突破難點，要求各省將氣象現(xiàn)代化發(fā)展成果在市縣氣象局推廣落地，實現(xiàn)一體化協(xié)調發(fā)展。
三要狠抓氣象服務供給的質量和效益。堅持服務國家重大戰(zhàn)略的根本目標，將氣象現(xiàn)代化建設成效落實到綜合防災減災、鄉(xiāng)村振興和精準扶貧、生態(tài)文明建設、“一帶一路”倡議、軍民融合發(fā)展和雄安新區(qū)建設等重大國家戰(zhàn)略舉措上來，著力提升國內、國際氣象服務保障能力，推動氣象服務高質量發(fā)展。
按照上述思路，《行動計劃》圍繞新時代對氣象現(xiàn)代化的新要求、新謀劃，從提升信息化水平、推動核心技術攻堅、推動智慧氣象業(yè)務發(fā)展、提升國家戰(zhàn)略舉措氣象保障能力、提升科學管理水平和加強基層能力建設6個方面提出了28項重點任務，著力解決氣象現(xiàn)代化發(fā)展進程中不協(xié)調、不充分、不平衡的問題。
記者：《行動計劃》提出要推動核心技術攻堅，將主要聚焦哪些方面？
答：當前，事關氣象部門自身能力的關鍵核心技術，依然是數(shù)值預報模式和數(shù)據(jù)融合與再分析技術，這是氣象現(xiàn)代化的“牛鼻子”；同時，要注重氣象衛(wèi)星、人工智能、大數(shù)據(jù)等應用技術領域的突破。在這兩個方向開展技術攻堅并取得成果，是我國氣象現(xiàn)代化緊跟時代發(fā)展、對標國際先進的重中之重。
在核心技術方面，重點是發(fā)展數(shù)值預報模式，要完善高分辨率資料同化與數(shù)值天氣模式，提升全球大氣模式分辨率和集合預報能力，使可用預報時效達到8天，水平分辨率達到10公里；研發(fā)資料質量控制及多源數(shù)據(jù)融合與再分析技術，建成我國第一代變分與集合卡爾曼濾波混合同化系統(tǒng)，增強數(shù)據(jù)資料對模式的支撐能力；發(fā)展次季節(jié)至季節(jié)氣候預測和氣候系統(tǒng)模式，有能力對外發(fā)布未來11天到年的大氣、陸面、海洋和海冰格點預測產品；發(fā)展多尺度氣象數(shù)值預報模式系統(tǒng)，建成面向未來的滿足0至90天預報預測需求的動力框架研發(fā)和測試系統(tǒng)。
在應用技術方面，重點是加強觀測資料和數(shù)據(jù)智能應用能力，要推進風云氣象衛(wèi)星發(fā)展及遙感應用體系建設，既要推動新一代靜止氣象衛(wèi)星觀測升級換代，更要提升衛(wèi)星遙感應用技術水平，強化衛(wèi)星等先進觀測資料對模式和業(yè)務服務的保障；加強對大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術的轉化、應用，為智能觀測、智能預報、智慧服務提供新動能。
記者：《行動計劃》中明確提出要推動智慧氣象業(yè)務發(fā)展，其內涵是什么？
答：智慧氣象是通過深入應用云計算、物聯(lián)網、移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)等新技術，依托氣象科技進步，使其成為一個具備自我感知、判斷、分析、選擇、行動、創(chuàng)新和自適應能力的系統(tǒng)，讓氣象業(yè)務、服務、管理活動的全過程都充滿智慧。智慧氣象是未來一段時間氣象業(yè)務發(fā)展的重要方向。《行動計劃》將智能觀測、智能預報、智慧服務作為當前智慧氣象業(yè)務發(fā)展的重點，并進行了統(tǒng)籌部署。
發(fā)展智能觀測業(yè)務，主要是通過自動化改造與天氣實況自動判識新技術研發(fā)與業(yè)務運用，推進全網設備協(xié)同智能觀測和多種模式社會觀測，實現(xiàn)觀測“自動化、協(xié)同化、社會化”。
發(fā)展智能預報業(yè)務，主要是通過構建智能網格預報業(yè)務和產品體系，改革業(yè)務流程，完成業(yè)務布局，調整業(yè)務分工，實現(xiàn)預報“無縫隙、全覆蓋、精細化”。
提升智慧氣象服務能力，重在做到“普惠、精準、交互、泛在”?；跉庀蟠髷?shù)據(jù)云平臺建設，氣象部門將推動與上下游行業(yè)和服務用戶的基礎信息數(shù)據(jù)的共享共用；強化面向公眾的、基于位置的、按需提供的智慧氣象服務；建立以影響服務為方向、以客戶定制為特征的新型專業(yè)氣象服務模式；提升智能化決策氣象支持能力，實現(xiàn)各類突發(fā)事件的氣象災害綜合分析研判“一張圖”服務；搭建基層氣象防災減災大數(shù)據(jù)平臺，提升基層綜合氣象防災減災智慧化水平。
通過融合發(fā)展智能觀測、智能預報、智慧服務，氣象部門將充分發(fā)揮我國承擔世界氣象中心的作用，從陸地到海洋、從中國到世界，努力發(fā)展全球氣象業(yè)務。
記者：氣象現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化建設的重要組成部分。聚焦保障國家戰(zhàn)略，氣象部門有哪些具體舉措？
答：“圍繞中心、服務大局”是氣象部門始終堅持的工作宗旨之一。氣象現(xiàn)代化建設成果終歸要落到服務和保障國家重大戰(zhàn)略實施上。
提升氣象綜合防災減災能力，是氣象服務保障經濟社會發(fā)展的“重頭戲”。氣象部門貫徹落實習近平總書記提出的“兩個堅持，三個轉變”，從構建氣象災害監(jiān)測預報體系、預警信息發(fā)布體系、風險防范體系和法規(guī)標準體系入手，開展重點區(qū)域氣象災害防御示范建設，全面提升全社會抵御氣象災害的綜合防范能力。
圍繞國家重點戰(zhàn)略舉措，氣象部門著力于推進鄉(xiāng)村振興和精準扶貧氣象服務，努力發(fā)揮氣象減災與增效的雙重作用，增強農業(yè)氣象服務有效供給、強化農村氣象防災減災、全面提升貧困地區(qū)綜合氣象服務能力；在推進生態(tài)文明氣象保障服務方面，圍繞新需求優(yōu)化業(yè)務布局，從提升和推進生態(tài)環(huán)境保護氣象服務能力、大氣環(huán)境治理氣象保障能力、服務綠色發(fā)展的氣象保障能力、生態(tài)修復型人工影響天氣能力等四個方面能力建設加以落實。同時，也要提升“一帶一路”倡議氣象保障服務能力，推進氣象軍民融合深入發(fā)展。
雄安新區(qū)的規(guī)劃建設是“千年大計”，氣象部門將推動雄安新區(qū)智慧氣象示范區(qū)建設，將其作為氣象現(xiàn)代化的“樣板間”“試驗田”。在這里，氣象部門將構建全要素智能感知氣象觀測系統(tǒng)，建設以雄安新區(qū)為核心、京津冀協(xié)同發(fā)展的“無縫隙、全覆蓋、精準化、智能型”的現(xiàn)代氣象預報業(yè)務，探索將智慧氣象融入新區(qū)智能城市規(guī)劃、設計和運行，并在雄安新區(qū)建設氣象應用創(chuàng)新中心以及氣象科技產業(yè)園。
記者：通過實施《行動計劃》，如何確保國家級與省級氣象現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展？
答：全面實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化，就是要國家與各省份協(xié)同發(fā)展，既要推動東、中、西部協(xié)調發(fā)展，也要推動省市縣一體化發(fā)展。
在全面推進氣象現(xiàn)代化的過程中，國家級氣象現(xiàn)代化重點在于核心技術、核心業(yè)務的攻關；省級氣象現(xiàn)代化重在對國家級業(yè)務科技成果的轉化和應用，進而提升服務能力?！缎袆佑媱潯方o各地推動氣象現(xiàn)代化留了足夠空間，就是鼓勵各地對接需求，結合實際探索創(chuàng)新，推動形成有地方特色的現(xiàn)代化建設成果。
同時，氣象現(xiàn)代化要全面推進、上下協(xié)調，基層和基礎工作是現(xiàn)代化落地的難點。各地要重視基層臺站建設、基層綜合業(yè)務服務能力建設。各省級氣象部門要加強對基層氣象部門綜合業(yè)務服務能力的評估，找短板、補弱項，推動市縣級氣象現(xiàn)代化“精準扶助”，著力實現(xiàn)省市縣一體化發(fā)展。
記者：如何確保《行動計劃》得到更好落實？
答：首先要提高政治站位，將氣象現(xiàn)代化建設與貫徹落實中央各項部署要求緊密結合，融入黨的十九大各項戰(zhàn)略部署中，制訂配套政策措施。要加強和完善對氣象現(xiàn)代化工作的組織領導，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）氣象局、各直屬單位要建立氣象現(xiàn)代化工作領導機制和“矩陣式”工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調、形成合力，制訂針對性實施方案，細化分解目標任務，科學安排指標進度，壓實工作責任，層層抓好落實。
要以改革促發(fā)展。各單位要對接全面深化氣象改革與全面推進氣象現(xiàn)代化的具體舉措和重點任務，形成以改革驅動現(xiàn)代化發(fā)展的良好態(tài)勢。
要強化項目保障，持續(xù)推進“十三五”規(guī)劃工程項目、重大專項設計和重大示范建設任務落實，將氣象現(xiàn)代化工作與山洪、雷達、衛(wèi)星、海洋、人影等重點工程建設項目緊密融合。
同時，氣象部門將修訂完善全國氣象現(xiàn)代化考核評價指標體系，制訂全面推進氣象現(xiàn)代化工作考核辦法和督查方案，加強落實《行動計劃》重點工作督查督辦。
要重視開放合作，融入地方經濟社會發(fā)展大局，形成部省共推氣象現(xiàn)代化的合力；制訂有利于社會力量參與氣象現(xiàn)代化的政策規(guī)范；加強國際交流與合作，推動技術和人才“引進來、走出去”。
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